穿政字〔2023〕3号 穿山街道办事处关于印发 《穿山街道2023年防汛抢险应急预案》的通知

各村委、融和社区，各部门：

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛抗旱重要指示精神，根据《七星区防汛抗旱指挥部关于做好2023 年度汛前准备工作的通知》（星防汛〔2023〕1 号）文件精神，结合街道实际，现将《穿山街道2023年防汛抢险应急预案》下发你们，请各村、融和社区和各部门按照预案，抓好防汛各项工作落实。

               

                                                      穿山街道办事处         

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穿山街道2023年防汛抢险应急预案

根据桂林市、七星区防汛指挥部的要求，按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，结合我办工作实际，特制防汛抢险预案如下：

一、编制总则

（一）编制目的

全力做好我办洪涝、台风等突发灾害事件的防范与应对工作，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，确保国家集体和人民群众生命财产的安全，保障我办经济发展的良好环境和可持续发展。

（二）编制依据

1.《防洪法》《水法》《防汛条例》等国家有关法律法规。

2.国务院《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》。

3.国家防汛办下文件《城市防洪应急预案编制大纲》和桂林市防汛指挥部相关文件要求。

（三）适用范围

适用于自然或人为因素导致的区域内暴雨渍涝、雨后积水等突发事件的防御和应对。

（四）工作原则

1.按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，贯彻行政首长负责制；

2.结合我办防汛工作实际，因地制宜，突出重点；

3.坚持统一领导、统一指挥、统一调度，要求各部门、各村委以对党和人民群众高度负责的精神，分工合作，各司其职。

二、区域概况

（一）自然地理

我办位于漓江以东，尧山以西，南至净瓶山，北至虞山桥，我办现下辖8个村委会1个社区，其中三联村、七星村、穿山村、樟木村、和平村位于漓江沿岸。降雨期主要集中在3月至7月，其中大暴雨主要集中在5月至7月间。由于受岩溶地貌的影响，我办地形较为复杂，峰丛洼地多呈岛状，小块而分散，易受洪水浸蚀形成内涝。

（二）重点防护对象

从近几年我办发生洪涝灾害的情况分析，重点防范区域主要分布在七星村委、屏风村委、穿山村委、樟木村委沿江一线，福隆园村、訾洲桥至九娘庙段、白果树村极易出现险情，是我办防洪的重点及薄弱点，也是我办内涝易发点。

三、组织体系与职责

（一）应急组织机构及防汛领导小组：

指 挥 长：赵显照    工委书记、人大工委主任

              李鹏程    工委副书记、办事处主任

副指挥长：唐德盛    工委副书记

              莫夏全     工委委员、办事处副主任

          肖  康     政法委员、武装部部长

              唐秀芳     工委委员、人大工委副主任

              于增明     工委委员、纪工委书记

              蒋  昕     办事处副主任（挂职）

蒋  鹏     办事处副主任（挂职）

              简经钦     办事处副主任（挂职）

成    员：郑  丹    党政综合办公室主任

              黄丽洁     基层党建办公室主任

              吴  建     公共管理办公室主任

              彭国群     公共服务办公室主任

              秦  君     穿山城管中队中队长

              孟文波     武装干事

         于彩云      穿山村党委书记、村委会主任

         阳明辉      和平村党委书记、村委会主任

         吕健荣     七星村党委书记、村委会主任

         莫春林     樟木村党总支书记、村委会主任

         张亿斌     屏风村党总支书记、村委会主任

         周红挥     三联村党总支书记、村委会主任

         冷周强     汇丰村党支部书记、村委会主任

         秦军富     光辉村党支部书记、村委会主任

         覃文艺     融和社区党支部书记、居委会主任

街道指挥部下设办公室和抗洪抢险组、后勤保障组、灾民安置及信息报送组、环境卫生清理组、宣传报导组、检查督导组、机动应急组9个应急工作组。指挥部办公室设在公共安全办公室，主要负责指挥部的日常工作，防汛值班电话：2127036。

各村委、社区成立防汛抢险应急队，队长分别由村委、社区书记担任，负责本社区的应急防汛抢险的组织指挥。

（二）各应急工作组及职责

1.防汛抢险应急办公室

防汛抢险应急办公室由办事处副主任蒋鹏兼任办公室主任，办公室副主任由武装干事孟文波担任，公共安全办公室人员为组员，办公室地点设在三楼公共安全办公室，负责协调申领防汛配发物资，即时转发上级预警信息，及时上报灾情信息等工作。

2.抢险组

福隆园抢险组

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处纪工委书记于增明

福隆园抢险工作由责任领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助，出现险情时，由责任人负责组织第一责任人完成抢险任务。并由穿山街道办事处负责组建一个抢险突击队，突击队人员从区委、区政府包联部门和穿山街道办事处选调。主要负责福隆园一带紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属区城管大队应急分队6人，沙袋200个，救生衣10件。需要调用竹排时，由穿山街道办事处根据实际情况进行征调。抢险预备队由七星村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向七星公园内广场疏散转移。

穿山村（白果树、九娘庙、江东村、下关村）抢险组

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处工委副书记唐德盛

白果树、九娘庙和江东村、下关村抢险工作由责任领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助，出现险情时由责任人组织第一责任人完成抢险任务。由穿山街道办事处负责组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处和穿山村委工作人员中选调，主要负责白果树、九娘庙和江东村、下关村河边一带的紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属区城管大队应急分队10人（其中白果树、九娘庙6人，江东村、下关村4人），沙袋700个（其中白果树、九娘庙400个，江东村、下关村300个），救生衣30件（其中白果树、九娘庙15件，江东村、下关村15件）。抢险预备队由穿山村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村（居）民志愿者中选调。受灾人员视情向体育中心疏散转移。

樟木村委抢险组：

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处副主任莫夏全

责任区领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助。樟木村委的抢险工作由穿山街道办事处副主任莫夏全组织相关人员完成抢险任务。由穿山街道办事处组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处工作人员中选调。主要负责樟木村吴家里、渡头一带紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属区城管大队应急分队10人，沙袋300个，救生衣15件。抢险预备队由樟木村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向体育中心疏散转移。

和平村委抢险组：

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处副主任蒋昕

责任区领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助。和平村委的抢险工作由穿山街道办事处副主任蒋昕组织相关人员完成抢险任务。由穿山街道办事处组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处工作人员中选调。主要负责和平安置房2期住户居民紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属区城管大队应急分队6人，沙袋200个，救生衣10件。抢险预备队由和平村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向体育中心疏散转移。

屏风村委抢险组：

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处副主任蒋鹏

责任区领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助。屏风村委的抢险工作由穿山街道办事处副主任蒋鹏组织相关人员完成抢险任务。由穿山街道办事处组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处工作人员中选调。主要负责灵剑溪一带居民紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属城管中队应急分队6人，沙袋200个，救生衣10件。抢险预备队由屏风村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向七星公园广场疏散转移。

光辉村委抢险组：

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处副主任简经钦

责任区领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助。屏风村委的抢险工作由穿山街道办事处副主任简经钦组织相关人员完成抢险任务。由穿山街道办事处组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处工作人员中选调。主要负责朝阳河一带庄家老村居民紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作。配属城管中队应急分队6人，沙袋200个，救生衣10件。抢险预备队由光辉村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向光辉村文化活动中心疏散转移。

三联村委抢险组：

责任区领导：区包联处级领导

责  任  人：区委区政府包联部门负责人

第一责任人：穿山街道办事处武装部长肖康

责任区领导负责组织指挥，区委区政府包联部门负责人协助。屏风村委的抢险工作由穿山街道办事处武装部长肖康组织相关人员完成抢险任务。由穿山街道办事处组建一支抢险突击队，突击队员从区委区政府包联部门、穿山街道办事处工作人员中选调。主要负责漓江王家碑、六狮洲段一带居民紧急转移安置受灾群众等防汛应急抢险救援工作，并视情做好虞山桥下路段警戒、劝阻行人车辆通行等工作。配属城管中队应急分队4人，沙袋200个，救生衣10件。抢险预备队由三联村委负责组建，预备队人员从相关村干部和村民志愿者中选调。受灾人员视情向医学院附属医院漓东新院指挥部广场疏散转移。

3.后勤保障组

后勤保障组由人大工委副主任唐秀芳任组长，成员由财务和各部门工作人员组成。在汛期到来之前，根据辖区的实际情况，负责采购防洪器材和物资，指定专人负责管理，使用时要经本单位主要领导批准并严格按说明书和操作规程安全操作，严禁用于抗洪抢险以外的场所。

4.灾民安置组

灾民安置组由副主任蒋昕担任，成员由公共服务办公室工作人员组成。在汛期到来之前，协调体育中心、甲天下会展中心、七星公园等安置点，按要求准备灾民保障相关物资，并制指定专人负责联系、配送和管理。

5.信息报送组

    信息报送组由副主任蒋鹏担任，成员由党政综合办公室和公共安全办公室工作人员组成。按照要求及时报送灾情信息，向各应急小组传达区防汛抗洪指挥部的指示要求，确保政令畅通。

6.环境卫生清理组

环境卫生清理组由街道莫夏全副主任担任组长，由公共管理办公室主任吴建担任副组长，各包村组长任组员，做好重点受灾区域的灾后环境卫生清理及垃圾清运工作。

7.宣传报道组

宣传报道组由办事处副书记唐德盛担任组长，宣传办周璇任副组长，负责做好抗洪准备阶段和抗洪过程中及灾后的思想发动和宣传工作，及时宣扬和报道防汛抢险中的好人好事及先进事迹。

8.检查督导组

检查督导组由纪工委书记于增明担任组长，成员由党建办工作人员担任。在汛期到来之前、防洪抢险中，督导检查不作为、不担当、不履职行为，并及时提出处理意见。

9.机动应急组

民兵指挥组由武装部长肖康担任组长。汛期到来前确定好重点民兵应急人员，指定集结地域并组织相关训练。根据指挥部命令，组织重点应急连和基干民兵按时到达指定地域集结、开展抢险救灾。辖区出现二级以上险情时，组织抢险预备队，由防汛指挥部直接掌握。

（三）预测与预警

根据雨情、水情及时掌握桂林市气象局、市防指发布的天气及水情预报，并建立防汛联络通讯网，及时通过网络传送有关雨情、水情的信息，确保信息畅通。

四、应急响应

应急响应设置三个等级

（一）三级响应

漓江水位至146.00米(警戒水位)为三级险情。部分地区出现内涝。主要任务是：防汛指挥部办公室24小时值班，密切关注汛情的发展变化，及时将险情向办事处书记、主任报告；相关部门组织人员准备防汛抢险的物资、器材，并检查各村防汛工作准备情况，视情形做好易受灾地区群众疏散、转移的准备工作；深入细致地做好抗洪救灾的宣传鼓动工作，组织民兵巡堤查险，及时转移群众。

（二）二级响应

漓江水位至147米(保证水位)为二级险情。福隆园、訾洲公园部分被淹，白果树、九娘庙大部分被淹，但被淹水深大多为30公分以下，未形成大的危险。主要任务是：各抢险组、后勤保障组与办公室人员二十四小时双人值班，密切关注汛情的发展变化。穿办防汛指挥部办公室主任要及时将险情向指挥长报告；通知各责任区第一责任人深入责任区处理协调各种情况；指挥长坐阵防汛指挥部值班室，指挥全办防汛抢险工作。各抢险工作突击队在属地区域指定地点待命，随时按指挥部命令，实施抗洪抢险；漓江水位超过147米时，对下关村、九娘庙等村民要做好思想工作，组织撤离，进一步做好物资器材的准备工作，组织民兵参与救援，听从第一责任人指挥，按预案完成抢险任务。

（三）一级响应

 漓江水位超过148米(危险水位)为一级险情。沿江大部分被淹，被淹水深达30公分以上，已造成群众生产、生活及交通无法正常进行，受灾严重的福隆园、訾洲公园、白果树、九娘庙，请通知居民做好撤离准备。主要任务是：防汛抢险领导小组与办公室人员24小时双人值班，各村委两委干部全员全时在岗，密切关注汛情的发展变化。迅速将汛情向区防汛指挥部、街道主要领导报告，并动员街道所有干部、街道防汛工作小组成员和民兵应急分队到达指定的抗洪第一线，按照任务分工，全力投入抗洪抢险工作，完成受灾群众及物资的疏散、转移、安置工作，组织灾民自救互救。

五、应急保障

（一）根据区应急管理局下发的水情信息通知，武装部负责协调领发防汛物资。各村按要求领取防汛物资，领取地点设在穿办一楼武装部器材室。同时，各村需按要求储备橡皮艇、纺织袋、铁锨、铁镐、安全绳、应急灯等防汛物资。

（二）民政办负责做好受灾群众的救济和灾民的临时安置工作，及时发放救灾物资（主要包括饮用水、食物等），发放地点设在穿办一楼大厅。

（三）公共安全办公室负责接收水情信息并及时发布，负责监管水上安全。

为了使上述各项防汛抢险应急预案能够正常运转，切实得到落实，按照穿办防汛指挥部指示精神，各村要制定相应的应急预案，确保万无一失。

各村“两委”和党员干部，都要熟悉防汛抢险应急预案的要求，明确自己的责任与任务，在防汛抢险实施过程中，要无条件地服从指挥部的命令和指挥，忠于职守、尽心尽力，以自己的模范行动影响和带动群众，努力将洪涝灾害损失控制在最低限度。要启动问责制，根据《广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（试行）》，对重大气象信息和重要汛情旱情及时上报并登记，对不按预案要求落实，造成防汛抢险工作不力或损失的，必须按照有关规定追究相关责任人的责任。

附件：1.穿山街道洪涝灾害风险隐患点清单表

      2.穿山街道各村、社区防汛应急队伍人员花名册

      3.穿山街道防汛应急物资装备统计表    

 

附件1至3.xlsx