桂林市七星区人民政府办公室关于印发《桂林市七星区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》的通知

区食品安全委员会、区食品安全委各成员单位：

现将《桂林市七星区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                   桂林市七星区人民政府办公室

                               2022年12月15日

桂林市七星区建立健全分层分级精准防控末端

发力终端见效工作机制  推动食品安全属地

管理责任落地落实实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指 示精神，深化落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安 全工作的意见》、国务院食品安全委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，构建党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的新型食品安全责任体系，特制定本方案。

一、工作目标

加快建立健全末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实属地管理责任，督促食品生产经营主体落实主体责任，确保找得到人、查得清事、落得了责，实现末端发力终端见效工作机制突显成效。

二、组织结构

为推动食品安全属地管理责任的有力落实，现成立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制（以下简称末端发力终端见效工作机制）领导小组，组长由区食品安全委主任担任，副组长由区食品安全委副主任担任，成员由区食品安全委成员单位分管领导担任。领导小组成员因工作或职务变动不再担任成员的，由继任者履行职责，不另行文。

桂林市七星区末端发力终端见效工作机制领导小组办公室设在区食品安全办。区食品安全办根据实际情况抽调业务骨干组建工作专班，主要负责末端发力终端见效工作机制组织实施、宣贯培训和督查落实等工作。各乡（街道）、华侨经济区参照区级做法，成立领导小组、组建工作专班，明确负责人和联络人员，确保信息畅通。

三、工作要求

各乡（街道）、华侨经济区要成立本级末端发力终端见效工作机制领导小组、组建工作专班，推进“三张清单加一项承诺书”制度落实。

（一）实行责任清单制。按照分层分级、层级对应工作机制要求，建立各级责任清单（附件1）。各级包保干部按照如下对应层级压紧压实食品安全工作责任：

1.区领导干部包保B级食品生产经营主体。B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂，用餐人数300人以上500人以下的幼儿园食堂等。

2.乡（街道）、华侨经济区领导干部包保C级食品生产经营主体。C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数 100人以上300人以下的幼儿园食堂等。

3.村委会、社区干部包保D级食品生产经营主体。D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营主体。

根据国务院食安委相关通知和要求，三小行业暂不列入2022年包保任务清单（三小行业指：食品小作坊、小餐饮、食品摊贩）。

（二）实行任务清单制。制定“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度（附件2）。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

（三）实行督查清单制。落实区、乡（街道）、华侨经济区督查清单制度（附件3），区、乡（街道）、华侨经济区应建立督查组。各级督查组要对各地包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。

（四）实行责任与任务承诺书制度。包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村（社区）支部主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件4），明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书需逐级报备。

四、工作内容

（一）摸清包保主体底数。区食品安全办统一组织对本区获得食品生产经营许可证的企业分布、规模、业态开展全覆盖摸底调查。

（二）摸清包保干部底数。区食品安全办报请区党委、政府（或食品安全委员会）主要负责人协调相关部门，根据包保干部范围，统计本行政区域包保干部数量（原则上包括区、乡（街道）、华侨经济区党委政府领导班子，相应职务职级干部，以及村（社区）两委干部）。

（三）强化包保责任落实。各级务必将食品安全责任和任务压实到部门（单位）、落实到个人。要强化包保责任与监管责任的衔接，不得以监管责任替代包保责任。

如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。包保干部须每年向本级党委政府或村委会、社区和上级食品安全办报告履职情况。

（四）科学制定包保细则。区食品安全办制定包保细则，报区党委或政府（食品安全委员会）同意后印发实施。包保细则包括目标任务、包保主体分级情况、包保干部范围、实施步骤等。

（五）做好考核迎检工作。各级要做好考核迎检准备工作，国务院食品安全办和自治区已将该项工作纳入食品安全工作评议考核，自治区食品安全办、市食品安全办也将适时对各地市包保工作开展督查检查。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降级评价。

附件：1.责任清单

2.任务清单

3.督查清单

4.食品安全责任与任务承诺书

公开方式：公开