桂林市七星区住房和城乡建设局关于 2025 年度履行生态环境保护职责情况的报告

区委、区人民政府：

根据《桂林市生态环境保护委员会办公室关于进一步明确〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉有关事项的通知》要求，现将我局 2025 年度履行生态环境保护工作职责情况报告如下：

    一、生态环境保护工作开展情况

    （一）建筑工地扬尘污染防治工作

1.健全责任体系，强化组织保障。成立七星区住建局建筑工地扬尘管控工作小组，建立 “日常巡查、问题反馈、整改跟踪” 三级工作机制，严格落实 “建设单位负总责、施工单位抓落实、监理单位严监督” 的责任体系，将扬尘防治 “六个百分百” 要求纳入项目日常监管核心内容。

2.精准监管检查，提升管控效能。由局工程科牵头，采取 “日常巡查 + 突击检查 + 重点复查” 模式，实现辖区建筑工地全覆盖监管。建立七星区建筑工地微信群，实时推送扬尘管控文件及要求；对 12345 政务服务热线、大气污染防治应急群转办的 42 件投诉件，第一时间赴现场督促整改，对配合度低的施工单位，及时上报市住建局寻求支持。

3.加强宣传引导，压实主体责任。开展 “扬尘防治进工

地” 专题培训 10 场，下发《关于加强工地环保扬尘治理工

作的通知》22 份，引导企业树立 “绿色施工” 理念，推动扬尘管控主体责任落地。

    （二）城乡建设领域噪声污染防治工作

1.问题闭环处置，保障群众权益。全年受理建设领域噪声投诉 201 件，均按期办结，整改率达 100%。针对擅自超时施工、降噪措施缺位等突出问题，第一时间对接施工单位，召开现场会议督促立行立改，未发生因噪声污染引发的群体性事件。

2.强化源头管控，规范施工行为。建立建筑工地微信群，

及时推送噪声防治要求，会同区有关部门优化噪声敏感建筑物建设布局，限制使用易产生噪声污染的落后施工工艺和设备，从源头减少噪声扰民。

3.层级联动治理，破解监管难题。对拒不整改的施工单位，上报市住建局争取市级指导，形成 “区级督促、市级督办” 的治理合力，推动企业合规施工。

    二、存在问题

    （一）监管权限不足，执法刚性缺失

根据 “三定方案”，我局无建筑工地扬尘、噪声污染管控法定职责及执法权，仅能依据相关备忘录开展日常巡查、督促整改，无法实施罚款、停工整治等刚性约束。面对企业拒不整改、消极应付等行为，治理手段有限，易形成 “屡查屡改、屡改屡犯” 的恶性循环。

    （二）企业主体责任虚化，环保意识薄弱

个别建设、施工单位重效益、轻环保，存在以下问题：扬尘管控方面：喷淋系统、冲洗平台 “假运行”，易扬尘物料覆盖不完整，整改滞后。噪声防治方面：未制定专项噪声防治方案，违规超时施工，低噪声设备、隔音设施投入不足。

    （三）部门联动不畅，协同治理效能不足

扬尘、噪声污染防治涉及住建、城管、生态环境等多部门，目前尚未形成高效协同的工作机制，存在信息共享不及时、执法衔接不顺畅等问题，未能形成 “齐抓共管” 的治理合力。

（四）规划布局存在先天缺陷

老城区部分建筑项目与居民楼间距过近，前期规划未充分考虑噪声、扬尘与居住区的空间隔离要求，导致施工污染直接影响敏感区域，极易引发群众反复投诉。

    三、下一步工作打算

    （一）强化源头管控，压实企业主体责任

将扬尘、噪声防治要求纳入项目前期监管，指导企业优化施工方案，推广低噪声工艺、绿色施工技术。加大日常巡查和突击检查力度，持续开展 “环保进工地” 培训，强化企业环保意识，推动主体责任常态化落实。

（二）完善协同治理体系，凝聚工作合力

主动对接城管、生态环境等部门，建立常态化联席会议、信息共享、联合执法制度，定期开展专项整治行动，形成 “分工明确、协同发力、齐抓共管” 的工作格局。

（三）推进海绵城市建设，提升城市生态品质

持续推进海绵城市建设，优化市政公用设施环保建设，从规划、建设、管理全链条提升城市生态宜居水平。