七星区人民政府教育局“证照分离”改革工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、主要工作任务

(一)建立改革事项清单。按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》(2021年全国版)，我局改革事项共1项(实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批)。改革方式均为“优化审批服务”。按照事项清单，明确了事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。

(二)具体落实情况:1.在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时，不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利性民办学校申请许可证到期延续审批时限压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上可以延长1年有效期。

(三)加强事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”监管。以“双随机、一公开”监管系统为主要平台，建立并逐步完善检查对象名录库和执法人员名录库。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对实现优化审批服务后审批的学校进行现场检查，或者明察暗访，有效做好监管记录，切实承担监管责任，明确监管标准，提升监管效能，形成“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的监管方式。

(四)强化便民服务，加大社会公开力度。审批实现全程网上办理，压缩审批时间，推行应用电子证照减少提交材料，加强信用监管，最大限度做到便民服务。

三、工作保障

(一)加强组织领导:为扎实推进“证照分离”改革工作，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，幼成教股负责人及政务中心窗口工作人员为主要成员的工作组，加强统筹协调，确保“证照分离”改革工作顺利推进。

(二)加强与政务中心的沟通协作。工作过程中积极加强与政务中心的沟通、交流，及时解决问题，指导做好事项改革工作。

(三)加强宣传培训。深化政务公开，通过局微信公众号等渠道，宣传“证照分离”改革的政策措施和内容，扩大公众知晓度，及时回应社会关切。同时要加强业务培训，提高工作人员素质和服务意识，确保改革工作顺利推进。

桂林市七星区人民政府教育局

2021年6月30日    

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