桂侨管发〔2022〕15号关于印发《党的二十大期间森林火灾应急 专项预案》的通知

机关各部门、辖区各村委会、单位:

为切实做好党的二十大期间森林火灾应急处置工作，根据七星区森林防灭火指挥部办公室关于印发《党的二十大期间森林火灾应急专项预案》的通知要求，结合桂林华侨旅游经济区(以下简称“经济区”)实际，制定了《党的二十大期间森林火灾应急专项预案》，现印发给你们，请认真执行，确保有关工作落实落地。

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党的二十大期间森林火灾应急专项预案

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神，认真落实李克强总理关于森林草原防灭火工作的重要批示要求和全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这一主线，按照“保守要、盯重点、统控面、守住边”的思路目标，按照国家森防指、自治区党委政府、桂林市委政务关于党的二十大期间森林草原防灭火工作的安排部署，根据七星区森防指办公室印发的《党的二十大期间森林火灾应急专项预案》，结合经济区实际，制定本专项预案。

一、情况判断

党的二十大召开举国关注、举世瞩目，森林防灭火工作容不  得半点差错。近段时间以来，经济区降水偏少、气温偏高，桂林市区持续发生气象干旱，森林火险等级居高不下，森林防灭火形势严峻。一是农业生产用火屡禁不止。党的二十大期间，森林火险气象等级4-5 级，居于高危险状态。二是林区人员活动频繁，野炊、烧烤、露营、抽烟等隐患多，引发森林大火的风险进一步加大、火源管控压力大，森林防灭火形势严峻。

二、应对原则

(一)坚持预防为主。突出重点区域的火源管理，加强隐患排查治理，严厉打击违法违规用火行为;扎实开展“宣传月”活动，严防森林火灾发生。加强高火险预报，精准把握火险态势。综合运用多种手段，严密监测火情，及时准确反馈卫星热点。

(二)坚持统一指挥。发生森林火灾，以属地管理为主，突出专业指挥，确保扑火指挥决策科学、扑救行动安全有序。根据响应级别和森林火灾应急预案，统一组织指挥扑救。一般森林火灾(火情)扑救以发生地的护林员和森林防灭火半专业队为主，视情况调集周边村委会灭火力量，较大森林火灾由经济区应急管理办公室上报七星区应急局协调调集周边乡办、七星消防、民兵、城管、公安等后备力量。重大、特别重大森林火灾扑救以国家综合性森林消防队伍、航空应急救援队伍为主。

(三)坚持安全第一。把保证灭火人员安全和人民群众生命  财产安全作为最大的政治责任，始终放在第一位，贯穿灭火行动全过程。严格遵循“三先四不打”“十严禁”“十个必须”要求，积极稳妥、安全高效扑灭火灾。

三、主要任务及分工

(一) 主要任务。

1.  火灾预防巡护。按照经济区工委管委统一安排部署，农林科技办公室、村委会干部、护林员及森林消防半专业队伍做好火灾预防巡护、火源管理、宣传教育等工作。

2.组织灭火行动。组织各种力量，科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场。

3.解救疏散人员。一旦发现火场内或周边有群众受到威胁，立即按照人员疏散应急预案，明确群众转移方式、路线、安置地域、生活保障以及具体负责的部门和分工，确保受威胁群众能够妥善安置并开展必要的医疗救治。

4.维护社会稳定。加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

(二) 任务分工。

1.半专业森林消防队。主要担负打火头、攻险段任务，与护林员和群众消防队伍协同作战。

2.七星综合消防救援站。配合经济区半专业队伍扑救森林火灾，根据统一部署可担负次要方向森林火灾扑救任务。担负保护重要建筑和设施的职责。

3.其他力量。民兵、公安、城管和地方干部群众等力量，主要担负清理看守、开设隔离带、运送水源和其他物资及后勤保障等任务。

四、力量编成和运用

根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，森林防灭火联防区之间调动森林消防队伍增援的，可自行按联防章程组织实施。邻近力量作为增援力量。需要调动七星消防救援队、城管、公安、民兵的，由经济区应急办上报区森防指办公室协调;跨县、区调动地方专业森林消防队伍增援扑火的，航空应急救援力量增援扑火的，由区森防指办公室向市应急局提出申请。

1.第一梯队:由华侨旅游经济区半专业森林消防队编成;

2.第二梯队:由相邻乡办的半专业森林消防队编成，其中朝阳乡10人、穿山街道办7人。

3.第三梯队:七区消防救援大队20人编成。

4.第四梯队:由民兵20人、城管局60人、公安局40人编成。

五、组织指挥

发生森林火灾时，在区人民政府和经济区工委管委会的统一领导下，机关各部门、村委会等单位应密切协作，落实各项支持保障措施，各级认真履行职责。跨县、区界森林火灾，由相关县森林防灭火前线指挥部分别指挥，市森防指办公室协调、指导。

扑火指挥要全面侦察掌握火场情况，科学研判火灾发展趋势，科学决策指挥;坚持人民至上、生命至上，落实“三先四不打”“十个严禁”“十必须”要求，确保扑火安全。

六、工作机制

(一) 信息共享机制。经济区应急管理办公室、农林科技办公室、公安等部门及各村委会信息共享，及时掌握气象预报、火险形势、监测预警、火灾处置等相关信息。

(二) 火情报送机制。按照《七星区森林火灾信息报送处置暂行规定》，做到火情信息报送及时、准确、全面、规范。

(三) 联防联控机制。各力量编成单位强化联防联控，细化  工作预案，精密火险预测，动态掌握火情，及时做好应对处置工作。

七、相关保障

(一) 输送保障。各扑火力量由各单位派车输送至火场指挥部。

(二) 物资保障。经济区应急管理办公室负责调拨扑火机具、灭火剂、防护装备和通信器材等装备物资。

(三) 其他保障。通信、气象、交通、食宿、卫生防疫等方面的保障，采取属地保障和自我保障相结合的方式，属地森防指牵头组织、积极协调，为灭火行动提供有力支撑。

公开方式:公开