桂林市七星区东江街道办事处 关于印发《桂林市七星区东江街道办事处2021年防汛抢险应急预案》的通知

各社区、办事处各部门:

为做好我办2021年防汛抢险工作，经办事处研究同意，现将《七星区东江街道2021年防汛抢险应急预案》印发给你们，请各社区参照本《预案》制定好本级防汛抢险预案，并认真组织实施。

七星区东江街道办事处

2021年3月23日

桂林市七星区东江街道办事处

2021年防汛抢险应急预案

根据市、区防汛指挥部的要求，按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，结合我街道工作实际，制定2021年度防汛抢险预案如下:

一、编制总则

(一)编制目的

全力做好区域内洪涝、台风等突发灾害事件的防范与应对工作，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，确保国家集体和人民群众生命财产的安全，保障我区经济发展的良好环境和可持续发展。

(二)编制依据

1.《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规。

2.国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》。

3.国家防汛办下发的《城市防洪应急预案编制大纲》和市防汛指挥部相关文件要求。

(三)适用范围适用于自然或人为因素导致的区域内暴雨渍涝、雨后积水等突发事件的防御和应对。

(四)工作原则

1.按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，本着谁主管，谁负责的原则，贯彻行政首长负责制;

2.结合我办防汛工作实际，因地制宜，突出重点;

3.坚持统一领导、统一指挥、统一调度，要求各防汛指挥职能单位、分指挥部、防汛专项组织和企事业单位以对党和人民群众高度负责的精神，分工合作，各司其职;

4.坚持公众参与、军民联防。

二、辖区概况及易受洪涝灾害情况

(一)辖区概况

东江街道所辖区域位于漓江东岸，辖区面积8.3平方公里，辖13个社区，其中漓江社区、五通社区、猫儿山社区味精厂地处漓江沿岸。

社山桥社区的桂花园小区、汇通社区六合路96号1号楼易受内涝。

(二)所辖沿江范围

漓江岸:从两江口上关村(漓江、小东江汇合处)至訾洲公园及新生街文化旅游项目;

小东江岸:从新桥头——花桥——龙隐桥。

(三)沿江易受灾范围

 1. 五通社区内的东江路、东江二路、临江路共有居民757户，栖霞路有居民30户、自由路(桂林市展览馆后面家属区)有居民33户，以上路段路面低两边高，最易受内涝，共有住户820户。漓江郡府银桂府大门前地势低，易受内涝。

2.漓江社区:(1)訾洲头地势低，最易被浸，有社区居民10户。(2)桂花园片区96户靠小东江，居民区内地势低易受内涝。

3.汇通社区六合路96号1号楼前地势低易内涝，有居民62户。六合路66-2号有危岩隐患，已立警示牌。

4.社山桥社区的桂花园小区下水管网陈旧，地势低，易受内涝，有居民609户。

5.猫儿山社区桂林市味精厂厂房及宿舍区有110户，靠近漓江边。

三、组织体系与职责

(一)应急组织机构及防洪领导小组:

组      长:彭保全  东江街道工委书记

           熊英姿  东江街道办事处主任

常务副组长:龙月鲜  东江街道办事处副主任

副  组  长:秦凤玲  东江街道工委副书记、纪工委书记

           周声存  东江街道武装部部长

           张国良  东江街道政法委员

           杜长勇  东江街道人大工委副主任

           封杏坚  东江街道司法所所长

成      员:杨春华  东江街道城管中队队长

           刘芸怡  东江街道办事处街政办主任

           黎春燕  东江街道司法所司法助理

           李凌萍  东江街道办事处综治办负责人

           卿垂荣  东江街道办事处卫计办负责人

           张群英  东江街道办事处民政办负责人

           各社区书记、主任

防汛领导小组下设办公室负责日常工作，张群英任办公室主任，办公室地点设在民政办公室。

各社区成立防汛抢险应急队，队长分别由社区书记担任，负责本社区的应急防汛抢险的组织指挥。

(二)防洪期间领导小组下设6个工作组，各组职责如下:

1.抗洪抢险组:组长:龙月鲜，副组长:各抢险点组长，主要负责救灾抢险、受灾群众的通知及转移等工作。

五通社区组组长龙月鲜，负责五通社区一线指挥东江路、东江二路、临江路、栖霞路、自由路(桂林市展览馆后面家属区)，副组长:胡宗耀、包点部门1名领导，成员:区科技局、五通社区全体工作人员、社区民警。

漓江社区组组长张国良，负责漓江社区一线指挥(包括訾洲岛头和桂花园片区)，副组长:曾宝森、包点部门1名领导，成员:区统计局、漓江社区全体工作人员、社区民警。

社山桥社区组组长秦凤玲，负责社山桥社区桂花园小区一线指挥，成员:社山桥社区全体工作人员、社区民警。

汇通社区组组长杜长勇，负责汇通社区六合路96号的一线指挥，成员:汇通社区全体工作人员、社区民警。

猫儿山社区组组长周声存，负责猫儿山社区味精厂一线指挥，成员:猫儿山社区全体工作人员、社区民警。

2.后勤保障组:组长:秦凤玲，副组长:罗光伟，成员:唐超、韦承慧、董琴燕、胡梅、任晴，主要负责值班安排、上下联系、救灾设备、物品及抗洪抢险队伍和困难群众食品的请领、采购、发放(做好登记、编号)回收和车辆安排等后勤保障工作。抗洪抢险工作结束后，各抗洪抢险小组应把器材和物资清洗干净并晾干，尔后统一交回办事处保管。

3. 灾民安置及信息传递组:组长:龙月鲜，副组长:张群英，成员:宾蓉、龙燕玲、陈芳、余柳燕，主要负责灾民安置(住宿、用餐或方便面食品的发放)、善后工作以及与社区居委会的联络，居民疏散动员(疏散地临时决定)和教育工作，及时与上级有关部门对接气象水文信息并及时推送，按警戒线高度建议启动响应方案。

4.卫生救护组:组长:杜长勇，副组长:卿垂荣，成员:彭玟憬、李晓丽、任晴、李萍、吴倩，主要负责与区卫健局、街道卫生服务中心的联系及抗洪抢险过程中的医疗保健、疫情监护、防护、救护、灾后消杀等工作。

5.机动应急组:组长:张国良、封杏坚，副组长:杨春华、玉壮斌，成员:曾宝森、晁威、宁武、蒋建军、彭华兴及应急分队队员10名(城管中队)，主要负责汛期期间出现的各类紧急情况。

6.宣传报道组:组长:周声存，副组长:李青，成员:李凌萍、蒋颖群(漓江社区)、秦红玲(五通社区)、秦慧婷，主要负责做好抗洪一线过程中及灾后的宣传报道工作。

以上各组人员视险情，由领导小组统一安排。

四、应急响应

现就应急响应提出三种实施方案:

(一)第一方案

漓江水位至146米(警戒水位)为三级险情。部分地区出现内涝。主要任务是:防汛抢险领导小组安排人员24小时值班，密切关注汛情的发展变化，及时将险情向区防汛指挥部报告;并组织人员准备防汛抢险的物资、器材，检查各项工作准备情况，视情形做好易受灾地区单位、群众疏散、转移的准备工作;深入细致地做好抗洪救灾的宣传鼓动工作。

(二)第二方案

漓江水位至147米(保证水位)为二级险情。五通街、临下街、福隆园、訾洲公园部分被淹，但被淹水深大多为30公分以下，未形成大的危险。主要任务是:

    1.防汛抢险领导小组与办公室人员24小时双人值班，密切关注汛情的发展变化。各社区都要有人值班，随时向办事处防汛办公室报告受灾情况。办事处防汛办公室主任要及时将险情向区防汛办、办事处主要领导和分指挥长报告。

2.漓江水位超过147米时，通知訾洲公园停业，并组织公园内人员撤离，五通社区(东江路、东江二路、临江路、展览馆宿舍)、漓江社区沿江一线(訾洲岛头、桂花园片区)滞留的群众要做好思想工作，组织撤离。并通知供电部门、受灾单位和群众家中断电。

3.对危房、井盖、电线等危险点设置好警示标识。

4.进一步做好物资器材的准备工作。

(三)第三方案

漓江水位超过148米(危险水位)为一级险情。沿江大部分被淹，被淹水深达30公分以上，已造成群众生产、生活及交通无法正常进行，受灾严重的五通社区、漓江社区沿江一线地区和訾州岛、大洲岛已危及群众安全。猫儿山社区味精厂造成内涝，请通知居民做好撤离准备。主要任务是:

防汛抢险领导小组与办公室人员24小时双人值班，密切关注汛情的发展变化。迅速将汛情向区防汛指挥部、街道主要领导报告，并动员街道所有干部、街道防汛工作小组成员和民兵应急分队到达指定的抗洪第一线，按照任务分工，全力投入抗洪抢险工作，完成受灾群众及物资的疏散、转移、安置工作，组织灾民自救互救。

五、应急保障

(一)要做好辖区内防汛的各项准备工作，抓好辖区内居民的防淹泡自保自救措施的落实，并协调辖区相关单位完成好各项防汛工作。

(二)要加强对低洼片地段、区域雨后的清理、保洁、消毒工作，防止各类疫情的发生。

(三)安排好、照顾好特困群众和优抚对象，做好受灾群众的救济工作;做好灾民的安置工作。

为了使上述各项防汛抢险应急预案能够正常运转，切实得到落实，按照市防汛指挥部和区防汛指挥部的指示精神，各社区要制定相应的应急预案，确保万无一失。

各领导小组成员、应急分队、工作小组成员、社区领导和工作人员，都要熟悉防汛抢险应急预案的要求，明确自己的责任与任务，在防汛抢险实施过程中，要无条件地服从防汛抢险领导小组的命令和指挥，忠于职守、尽心尽力，以自己的模范行动影响和带动群众，努力将洪涝灾害损失控制在最低限度。要启动问责制，根据《广西壮族自治区关于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定(试行)》，对重大气象信息和重要汛情旱情及时上报并登记，对不按预案要求落实，造成防汛抢险工作不利或损失的，必须按照有关规定追究相关责任人的责任。

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公开方式:公开                                                              开

东江街道办事处街政办公室                                      2021年3月23印发