《桂林市民办学校办学行为负面清单》和《桂林市民办学校违反办学行为负面清单行政处罚裁量基准》的文件解读

一、出台文件的背景

2022年8月29日，自治区教育厅印发《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量规则》《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量基准（2022　年版）》（桂教规范〔2022〕19　号），要求各地遵照执行。近年来，国家又对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》进行了修订。

为贯彻落实国家最新修订的法律法规和自治区最新文件精神，进一步规范我市民办学校办学行为，我们根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量规则》《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量基准（2022年版）》等法律法规和制度规范，结合我市实际制定《桂林市民办教育学校办学行为负面清单》和《桂林市民办学校违反办学行为负面清单行政处罚裁量基准》。

二、文件的主要内容

（一）负面清单的内容。负面清单共30条，基本上涵盖了民办中小学、中职学校、幼儿园在机构设立、招生管理、财务管理、教学管理、教师管理、安全管理、受教育者合法权益等各方面工作中需要禁止的负面办学行为。

（二）裁量基准的内容。对应30条负面清单，我们依据《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量规则》《广西壮族自治区教育系统行政处罚裁量基准（2022年版）》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规，对存在负面清单行为的，制定了相应的处罚裁量基准。