广西壮族自治区生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单

2025-02-10 10:30 来源：桂林市七星生态环境局

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一、下列违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚（轻微不罚）
序号	类别	违法事项	违反条款	处罚依据	不予处罚适用条件（同时满足）	监管措施	实施层级
1	建设项目类	建设单位未依法报批或者重新报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设（未建成的建设项目）	《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款　建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条　建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条　建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。《建设项目环境保护管理条例》第十二条第一款、第二款建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。	《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、第二款　建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第一项、第二项建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设。	1.建设项目位于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》第三条第一项、第二项所规定的环境敏感区之外； 2.尚在建设期间，未投入生产或者使用； 3.现场书面指出或责令改正后立即停止建设或者恢复原状。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
2	建设项目类	建设单位未依法报批或者重新报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设（已建成的建设项目）	《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款　建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条　建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条　建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。《建设项目环境保护管理条例》第十二条第一款、第二款建设项目环境影响报告书、环境影响报告表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表应当报原审批部门重新审核。原审批部门应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。	《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款、第二款　建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第一项、第二项建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设。	1.建设项目位于《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条第一项、第二项所规定的环境敏感区之外； 2.建设项目符合生态环境准入和排污许可管理要求； 3.建设项目建成并投入生产或者使用，已配套建成污染防治设施并规范化治理、排放污染物； 4.建设项目已建成未投产的，须同时满足1、2项条件。	对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
3	建设项目类	建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表	《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第三项建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第四款国家对环境影响登记表实行备案管理。《建设项目环境保护管理条例》第九条第四款依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。	《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第三项建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：（三）建设项目环境影响登记表未依法备案。	在现场书面指出或责令改正后5个工作日内完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
4	建设项目类	建设单位未依法开展环境影响后评价	《建设项目环境保护管理条例》第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。前款规定的建设项目投入生产或者使用后，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。	《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第一款违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。	在现场书面指出或责令改正后一个月内开展环境影响后评价的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
5	建设项目类	建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响评价文件及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施	《建设项目环境保护管理条例》第十六条第二款建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。	《建设项目环境保护管理条例》第二十二条第二款违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。	经现场书面指出或责令改正后按照规定的期限和要求改正，或者已经组织实施比环境影响评价文件及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施更优的环境保护对策措施的；未造成环境污染后果。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为（除已经组织实施比环境影响评价文件及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施更优的环境保护对策措施的情形外）。	自治区、设区的市
6	建设项目类	需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产或者使用	《建设项目环境保护管理条例》第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。	《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款　违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。	建设项目（除危险废物利用、处置项目外）的环境影响评价文件已经批准； 2.需要配套建设的环境保护设施已经按照环境影响评价文件的要求建成并正常运行，污染物达标排放； 3.配套建设的环境保护设施自环境保护设施竣工之日起6个月内未经验收，建设项目即投入生产或者使用； 4.经责令改正后在3个月内完成验收的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
7	非法排污类	超过水污染物排放标准排放水污染物	《中华人民共和国水污染防治法》第十条排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。	《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。	除第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、病原体、持久性有机污染物之外的水污染物；超标幅度不超过10%（pH值大于等于5.5且小于等于9.5）；现场书面指出或责令改正后的5个工作日完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
8	非法排污类	超过大气污染物排放标准排放大气污染物	《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条　企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。	《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的。	1.除第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、病原体、持久性有机污染物之外的大气污染物； 2.超标幅度不超过10%； 3.现场书面指出或责令改正后的5个工作日完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
9	非法排污类	超过噪声排放标准排放工业噪声	《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十二条第一款　排放噪声、产生振动，应当符合噪声排放标准以及相关的环境振动控制标准和有关法律、法规、规章的要求。《中华人民共和国噪声污染防治法》第三十六条　排放工业噪声的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取有效措施，减少振动、降低噪声，依法取得排污许可证或者填报排污登记表。实行排污许可管理的单位，不得无排污许可证排放工业噪声，并应当按照排污许可证的要求进行噪声污染防治。	《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十五条　违反本法规定，无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。	1.排污单位位于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》第三条第三项所规定的环境敏感区之外； 2.超标幅度不超过5分贝； 3.现场书面指出或责令改正后的5个工作日完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
10	非法排污类	超过许可排放浓度排放污染物	《排污许可管理条例》第十七条第二款排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。	《排污许可管理条例》第三十四条第一项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物。	1.除第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、病原体、持久性有机污染物之外的污染物； 2.水、大气污染物超标幅度不超过10%（pH值大于等于5.5且小于等于9.5），工业噪声超标幅度不超过5分贝（排放工业噪声的单位位于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》第三条第三项所规定的环境敏感区之外）； 3.在现场书面指出或责令改正后的5个工作日完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
11	非法排污类	排污单位不正常运行污染防治设施	《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条　禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。《排污许可管理条例》第十七条第二款排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。《排污许可管理条例》第十八条第二款污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。	《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的。《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。《排污许可管理条例》第三十四条第二项　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。	在突发故障发生后24小时内及时报告并采取停产、限产措施减少污染物排放；日均值未超标；因突发故障等因素导致。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
12	排污许可管理类	排污许可证有效期届满未申请延续	《排污许可管理条例》第十四条第二款排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。	《排污许可管理条例》第三十三条第二项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物。	1.排污单位配套建成的污染防治设施正常运行，排放的污染物达标； 2.现场书面指出或责令改正后5个工作日内申请延续的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
13	排污许可管理类	排污许可证有效期届满延续申请未经批准排放污染物	《排污许可管理条例》第十四条第二款排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。	《排污许可管理条例》第三十三条第二项违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物。	现场书面指出或责令改正后5个工作日内停止排放污染物的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
14	碳排放及消耗臭氧层物质管理类	重点排放单位未按照规定（未按时）足额清缴碳排放配额	《碳排放权交易管理暂行条例》第十四条第一款重点排放单位应当根据省级人民政府生态环境主管部门对年度排放报告的核查结果，按照国务院生态环境主管部门规定的时限，足额清缴其碳排放配额。《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十八条重点排放单位应当在生态环境部规定的时限内，向分配配额的省级生态环境主管部门清缴上年度的碳排放配额。清缴量应当大于等于省级生态环境主管部门核查结果确认的该单位上年度温室气体实际排放量。	《碳排放权交易管理暂行条例》第二十四条重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令改正，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款；拒不改正的，按照未清缴的碳排放配额等量核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治。《碳排放权交易管理办法（试行）》第四十条重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。	银行账户被冻结等不可抗力因素。	对当事人进行教育。	自治区、设区的市
15	固体废物污染防治类	未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条第一款、第二款转移危险废物的，应当按照国家有关规定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。跨省、自治区、直辖市转移危险废物的，应当向危险废物移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门申请。移出地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门同意后，在规定期限内批准转移该危险废物，并将批准信息通报相关省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门和交通运输主管部门。未经批准的，不得转移。	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第五项、第二款违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（五）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。	在现场书面指出或责令改正后1个工作日内完成整改的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
16	其他类	逾期不履行生态环境部门依法作出的罚款处罚	/	《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。	生态环境部门送达催缴通知的10个工作日内履行缴款义务。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
17	其他类	其他环境违法	/	/	按照裁量公式计算的罚款金额为零的。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市
18	其他类	其他轻微违法行为	/	《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。	违法行为轻微并及时纠正；没有造成危害后果。	1.对当事人进行教育； 2.责令改正违法行为。	自治区、设区的市

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