桂林市七星区安全生产委员会办公室 关于印发《七星区“新安法宣贯执行年” 工作实施方案》的通知

七星区“新安法宣贯执行年”工作实施方案

为进一步推动我区各部门、各单位全面深入学习宣传贯彻新安法，全面提升安全监管干部执法用法水平，有效督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保新安法落地见效，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及桂林工作系列重要指示，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和桂林市第六次党代会精神，对标“重要窗口”新目标新定位，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，增强社会各界安全生产法治意识，提升干部法治思维和法治水平，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保新安法得到有效落实，充分发挥其保障安全生产的基础作用。

二、组织保障

(一)加强组织领导。区安委办成立“新安法宣贯执行年”工作领导小组，区安委会副主任、区应急局局长武军任组长，成员由区安委会成员单位分管负责人担任，领导小组办公室设在区应急局。区安委办统筹协调各成员单位开展具体工作，定期会商协调，策划宣传选题，增强新安法宣传的针对性和实效性。

(二)建立长效机制。要完善新安法宣传的协作机制，在区委区政府领导下，各部门要各司其职、协作配合，广泛开展形式多样的宣贯。要围绕实施全民安全素养提升计划，加强政策支持、人员配备和经费保障，拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为新安法宣贯活动提供保障，确保活动取得实效。

(三)强化督导检查。区安委办具体负责组织对各有关部门新安法宣贯执行活动进行考核。要将新安法宣贯执行活动开展情况，纳入安全生产和消防工作年度考核内容，完善评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保取得实效。要加强总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。

三、工作内容

(一)加大宣传力度，掀起宣贯热潮

1.用好传统媒体平台。各部门、各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各类传统媒体打出宣传贯彻的组合拳，广泛开展新安法宣传解读、警示教育等形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等方面的法律法规、政策举措，普及与群众生产生活息息相关的隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势。

2.善用新媒体平台。各部门、各单位要研究掌握“两微一端”、抖音等新媒体平台的特点和作用，依托网络平台，解读新安法的相关规定，进一步畅通信息宣传渠道，活跃新安法宣传方式，切实实现新安法宣传受众对象的无盲区、全覆盖，创建新的舆论阵地，在全社会掀起宣贯新安法的热潮。

3.用活现有宣传工具。各乡(街道、华侨经济区)要充分发挥板报、横幅等传统宣传工具的作用，多频次开展系列短平快的新安法宣传教育活动;利用辖区内(行业)大型商场、超市、酒店、车站等广播系统、LED显示屏和广告牌等，对新安法的条款进行宣传解读;各生产经营单位应在本单位范围内利用板报、宣传栏等形式向广大从业人员宣传新安法有关内容。

4.开展新安法“五进”活动。各部门、各单位要组织宣讲力量，扎实开展新安法宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，进一步深化安全生产宣传工作，扩大新安法宣传覆盖面，提高广大人民群众法治观念和安全意识，保护人民生命健康和财产安全，预防和减少生产安全事故。

(二)抓好学习培训工作，提升法治意识

1.强化地方党委政府领导干部和安全生产行政执法人员的教育培训。各有关部门要把要新安法的宣贯列入党委政府的重要工作内容，将新安法作为领导干部安全生产专题研讨班的重点授课内容，增强领导干部抓安全生产工作的责任意识和依法行政水平。要分期、分批组织安全生产监管执法人员认真学习新安法，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，认真履行安全生产监管职责，提高依法行政的能力和水平。

2.要将新安法的学习纳入生产经营单位主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训和考核重要内容，各部门各单位要有计划、分层次、分行业地组织开展管辖生产经营单位学习培训。通过组织各类集中培训、专家讲解、座谈讨论、知识竞赛等活动，让生产经营单位及其相关人员深刻领会新安法的立法意义、立法宗旨、基本法律制度和主要内容，明确生产经营活动中各自职责，使安全生产责任覆盖做到“横向到边、纵向到底”，杜绝责任盲区。

(三)多维度同发力，提升监管效能

1.以“新安法宣贯执行年”为契机，不断提高法律素养，规范执法方式和执法程序，推进“双随机、一公开”执法检查，坚持“四不两直”方式，规范执法程序，转变执法方式，全面提升执法规范化水平。对安全生产中的突出问题、重点业务领域、重点项目、重要活动、重大节假日、重要时段等，组织安全生产专项检查，对检查出的各类安全生产违法行为“零容忍”，督促企业立行立改、限期整改、彻底整改。

2.各部门各单位要结合新安法的相关内容，突出抓好消防安全和森林防灭火、道路交通、烟花爆竹、旅游景区、工贸企业、水上安全、特种设备、高危行业等重点行业领域安全监管，瞄准薄弱地区、薄弱单位、薄弱环节，扎实做好各环节的安全监管，严厉打击一切违法违规行为，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大及以上事故。

3.要增强监管执法的“温度”，坚持寓执法于服务之中，结合“我为群众办实事”，加强新安法宣贯执行和执法帮扶，结合不同企业需求，积极开展送法入企;利用微信群等信息化平台向企业推送新安法法律法规知识解读，在线开展新安法等法律法规集中培训，引导企业自觉尊法守法。

四、开展新安法宣贯系列重点活动

(一)积极参加新安法系列知识竞赛。一是积极参加“应安联”杯新安法知识竞赛自治区级决赛暨新安法宣贯执行年启动仪式，引起社会及相关行业对新安法宣贯执行年工作的重视，促使良法善治落地。二是在安全生产月活动期间举办线上新安法知识训练营及竞赛活动，巩固社会各界对新安法的认识和了解，营造新安法施行的社会氛围和执法环境。三是充分发动区安委会成员单位及企业积极参加全国应急普法知识竞赛活动，争取取得优异成绩。

(二)推广企业职工学新安法活动。一是开展“每日5分钟，学安法懂安全”活动，各生产经营单位组织职工周一至周五通过线上“应急知识学院”平台参加新安法每日5分钟课堂学习，周六、周日进行有奖答题。二是推动生产经营单位运用“1+N+1”学习法学习新安法，根据企业自身行业、岗位设置等实际情况，落实干部职工组织与参加一期新安法专家讲堂，登录信息化系统平台学习N门新安法课程，并开展至少一次新安法知识考试。

(三)开展新安法延展类宣传活动。一是广泛深入开展应急安全常识宣传和培训。持续宣传贯彻新安法和自治区人大常委会《关于大力宣传普及应急安全常识提高公众应急防护意识和能力的决定》要求，加强应急安全常识宣传工作力度，充分运用信息化手段，增强宣传普及的科学性、及时性和有效性。各行业主管(监管)部门可根据行业性质和地域特点组织本行业、本系统进行学习，普及“学常识、懂应急、会避险、能施救”的基础能力。二是开展安全生产特色工作法征集分享活动。征集各行业主管部门、应急管理部门在安全生产执法方面及生产经营单位在安全管理方面特色的、创新的、有效的工作方法，在各媒体进行分享报导。三是面向各部门、各企业、各单位、各区域开展“安全生产、你我同行”短视频征集展播活动。借助公众号、抖音等平台进行优秀安全生产视频作品展播，通过新媒体推动传播安全生产知识，营造“生产安全，你我有责”的社会氛围。

(四)开展执法标准化、规范化行动。提升安全生产执法水平。加大分类分级和双随机执法力度。开展异地交叉执法，强化部门联合执法和行刑衔接，严厉打击安全生产非法违法行为。推进“互联网+执法”应用，完善安全生产执法信息系统功能应用，以信息化手段促进精准规范执法。

(五)组织开展工贸企业安全教育大培训和警示教育活动。将新安法相关内容作为重点，强化企业全员常见伤害事故的安全教育。强化事故警示教育，警示企业主要负责人履职尽责，作业人员依规操作，坚决做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全区受警示”。

(六)开展危险化学品安全风险集中治理行动。借助信息化系统平台组织危化企业“三种人”(分管负责人、安全管理人员、班组长)，进行新安法知识及工伤预防能力提升培训及考试。

建筑施工、道路交通、水上安全、旅游安全、消防、特种设备、校园安全、农机、职业卫生等其他行业领域，根据各自行业领域特点，由行业主管部门结合实际开展有针对性的新安法宣贯执行活动。

五、实施步骤

本次宣贯活动从4月开始到12月底结束，分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段:4月。各部门、各单位要按照通知要求，制定贴合自身实际的活动实施方案，做好“新安法宣贯执行年”动员部署工作;集中组织对新安法的学习培训，深入宣传发动，营造浓厚氛围。

(二)贯彻落实阶段:5月至10月。明确责任分工，细化宣贯要求，精心组织，采取多种方式和形式开展活动，全面落实工作方案。加强督促指导和检查，确保层层推进、项项落实，切实增强新安法宣贯执行的实效性。

(三)总结分析阶段:11月至12月。认真总结活动开展情况，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广，对照要求找差距和不足，切实抓好整改。

六、工作要求

(一)加强领导，提高认识。新安法宣贯执行是安全生产领域的一件大事，各部门、各单位要高度重视，加强领导，提高认识，把新安法的宣贯执行工作列入重要议事日程。要迅速明确负责机构，制定方案，落实工作经费，确保宣贯执行工作与整体工作统筹协调推进。

(二)周密部署，狠抓落实。区安委会将新安法的宣贯执行工作情况纳入本级安全生产工作年度考核内容，各部门、各单位要认真组织，周密部署，要按照职责分工切实抓好落实，做到责任分工明确、宣传要点突出，确保新安法宣贯执行工作各项措施落到实处。

(三)突出重点，有的放矢。各部门、各单位要把新安法宣贯执行工作与生产经营单位、群众所关心、关切的热点问题结合起来，通过贴近实际实际、贴近生活的宣贯执行活动，减少安全事故的发生。