桂林市七星区安全生产委员会关于印发 《七星区安全生产专项整治三年行动 巩固提升总体实施方案》的通知

区安委会各成员单位、有关单位:

经区人民政府领导同意，现将《七星区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

桂林市七星区安全生产委员会

2022年5月6日

七星区安全生产专项整治三年行动

巩固提升总体实施方案

2022年是我区安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据国务院安委会、自治区安委会和桂林市安委会以及区委、区政府的部署要求，为深入推进我区安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和桂林市委、桂林市政府以及区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“压减事故年”为抓手，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全法规制度，建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

(一)着力深化专项治理。围绕当前全区安全生产重点难点堵点问题，强化“2个集中治理”和各重点行业领域专项治理。危险化学品，重点开展危险化学品安全风险集中治理，聚焦强化责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平开展治理攻坚。开展非法违法“小化工”整治攻坚。城镇燃气，全面摸清燃气安全底数，重点排查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。道路交通，严厉打击“两客一危一货一面”重点车辆、“三超一疲劳”，农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等非法违规行为，深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。水上安全，配合市级部门做好“三无”船舶治理等系列专项执法检查行动。持续配合做好漓江“黑筏”取缔工作，深入开展水上交通安全生产强化年和大检查行动。持续推进水上运输安全风险防控工作。消防，重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题，深入开展高层建筑消防安全和村(居)民自建房消防综合治理。建筑施工，强化重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。工贸方面，强化粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金、有限空间作业等安全隐患排查整治。其他行业领域也要集中力量深入治理。

(二)着力推进治本攻坚。各部门各单位要在我区三年行动集中攻坚治理成效的基础上，持续深入排查和梳理影响安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，持续动态更新“两个清单”，狠抓整改落实。要紧盯山区道路交通安全、“百吨王”、起重机械设备安全、用作经营的农村自建房、渡口渡运基础设施建设、高危行业领域劳务派遣用工等重点难点聚力攻坚，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题。要进一步强化落实各类生产经营单位主体责任和主要负责人第一责任人责任，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(三)着力强化打非治违。要坚持精准执法，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，根据实际综合运用远程信息监控、用水用电监测等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为。要坚持铁腕整治，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人。要坚持有效震慑，运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”“四种方式”，对“屡查屡犯”的，要在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒，对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入。对违法行为打击不力，导致本地区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

(四)着力健全法规制度。要全面梳理本部门、本单位在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，列出法规制度清单，逐项完成制定任务。要聚焦危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、交通运输和城市建设、工业园区、危险废物等重点行业领域以及一些新产业新业态，健全安全生产法律法规，配合推进漓江游览排筏检验工作落地和农(自)用船舶、非通航水域水上游览活动规范管理。重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题。要从安全责任、监管执法、基层基础、风险分级管控和事故隐患排查治理等方面，建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套法规、制度和标准规范，不断夯实安全生产的工作基础。

三、保障措施

一是加强组织领导。三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，加强协同配合，进一步强化人员的思想认识和责任意识。要进一步梳理三年行动巩固提升阶段各项任务，细化工作分工，明确时限，强化措施，注重实效。要强化三年行动专班专人专责制度，定期调度通报，加强工作推动，确保我区三年行动圆满收官。

二是加强督导检查。区安委会办公室要发挥统筹协调作用，加强对各有关部门和单位三年行动工作落实和任务完成情况的督导推动。区安委办适时组织工作组对各有关部门和单位三年行动落实情况进行督导检查。对三年行动部署落实不力，重点目标任务没完成，巩固提升成效不明显的地区和单位要进行重点约谈和跟踪督办。

三是加强监管执法。各有关部门要坚持学法用法，依法依规做好安全生产监督检查、监管执法、风险隐患处置和事故应急工作。要持续加强重点区域、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，严格按照新《安全生产法》和相关法律法规的规定要求，严厉查处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，理直气壮亮剑，挺起腰杆执法，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。

四是加强总结评估。各有关部门要深入总结三年行动经验性做法，全面梳理和完善在落实“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，完善三年行动资料档案。全区各牵头部门要编印本部门《安全生产专项整治三年行动成果汇编》。桂林市安委会办公室会组织评估验收工作组，对各县(市、区)开展三年行动情况进行评估验收，并选取典型成果上报自治区，和在全市推广。评估情况将纳入各县区年度安全生产和消防工作考核巡查重点内容。请各有关部门高度重视，按时上报《安全生产专项整治三年行动成果汇编》按时报送至区安委办。