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为切实做好四季度我市安全生产工作,坚决防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定,确保全市安全稳定,市应安委办组织相关行业领域安全监管部门对全市各重点行业领域将要面临的安全生产形势进行了会商研判和防控部署。经研判,四季度我市安全生产风险点有:
四季度进入冬季,昼短夜长,群众机动车出行意愿增强,城区拥堵指数增大,刮碰事故风险增加。桂林市马拉松、各县(市、区)民俗活动等大型活动的举行,加大了交通安全保障工作压力,各种难以防控的突发情况发生率高。秋冬时节,农村地区出行增多,“两违”(面包车超员和货车、拖拉机载人)问题突出,易诱发安全隐患。年终岁尾是运输旺季,“三超一疲劳”、违法停车、高速占用应急车道等违法行为易发多发,事故风险显著增大;交通工程建设进入施工黄金期,企业为冲刺全年任务,赶工期、抢进度成为常态,容易忽视现场安全管理,从而诱发安全生产事故。桂北地区,受冬季恶劣天气的影响,车辆易发生侧滑、侧翻事故,国省道农村下坡急弯路段和高速公路的交通安全风险加大。群众驾乘摩托车、电动二轮车、三轮车出行需求大,驾乘人员不佩戴安全头盔、超员等违法行为突出,涉摩托车、电动二轮车、三轮车伤亡事故预防压力增大。
四季度是火灾防控关键期,中秋、国庆将至,人流物流集中;又处于秋冬季节转换交替之际,风干物燥,气温下降,用火用电增多,各类风险隐患叠加。特别是旅游景区、民族村寨、文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所节日火灾防控风险加剧,农村地区和居民住宅等薄弱区域存在的“三合一”场所、违规用火用电、违规停放充电、占用疏散通道等问题依然突出。
四季度为我市传统的旅游旺季,特别是国庆、中秋假期,团队游客多,旅游包车多,如旅行社组织失当,易造成交通意外事故;各景区需提前研判客流量,必要时采取限流、分流等措施,有效避免人员和车辆拥堵;遇极端天气时,临山、临水旅游景区、文化场馆存在发生地质灾害的风险,容易引发安全事故;公共文化单位、文化经营场所、文物场所需持续关注消防安全。
随着国庆中秋假期的到来,景区大型游乐设施、客运索道等设备可能存在超负荷运行的情况,观光车未按照规划路线行驶,安全风险相应增大;部分企业抢工期、赶进度,特种设备长期处于高负荷运行状态,维护保养不到位,安全风险处于高位;部分老旧电梯、压力管道、压力容器等设备超期服役,可能出现老化磨损现象,若维护保养不到位,易引发安全事故。
燃气储配站内重大安全隐患需动态清零;第三方施工破坏燃气管道等问题需重点关注;酒店、餐饮、大型商业综合体等人员密集场所燃气安全风险依然存在; 居民用户使用直排式燃气热水器的现象仍然存在,预防非职业性一氧化碳中毒工作需持续发力。
中秋国庆期间将迎来客流高峰,开航船筏增多,碰撞、浪损等风险增大,易出现排筏非法载客的情况。四季度漓江等河流将全面进入枯水期,部分浅滩水域会船困难,船舶搁浅、触礁等风险增大;大风等恶劣天气多发,船筏操纵不便,易导致船筏偏离航道,走锚、搁浅、碰撞、侧翻等风险增大;农(自)用船舶超载、乘客不穿救生衣等行为多发,叠加大风等因素的影响,易造成群死群伤事故。
一是特殊作业与开停车风险叠加,国庆假期及前后,动火、进入受限空间等高危作业在管控严格的特殊时段需提级管理,个别企业可能违规作业;假期后复产复工、项目运行重启时,设备和工艺易因频繁启停出现安全隐患,长期停产企业复工前风险排查难度大。二是恶劣天气引发设备运行隐患,南方秋冬季节干燥,易致静电积聚;低温雨雪冰冻天气会使设备金属构件变形破裂,易凝冻介质会导致管道、阀门及安全附件堵塞,同时,防寒保温措施可能影响通风,造成有毒有害气体积聚。三是年终赶工放大安全漏洞,四季度为生产旺季,企业易出现抢工期、超负荷生产的现象,设备长期运转、人员疲劳作业,易因设备带“病”运行、操作不规范而引发火灾、爆炸等事故。
一是储存环节风险剧增,四季度为销售旺季,批发企业和零售网点易出现超量储存、混存不同危险等级产品的情况,部分零售点还可能与居民场所混建,从而增加爆炸风险。二是购销与运输隐患突出,存在购进超标违禁产品、向零售点销售专业燃放类产品等违规行为,四季度货运高峰叠加恶劣天气,运输过程中碰撞、受潮等问题易引发安全事故。三是现场管理与应急薄弱,部分经营场所缺乏规范的安全警示标识,消防器材过期或失效,从业人员对应急处置流程不熟悉,突发情况难以快速响应。
四季度历来为生产安全事故高发期,企业抢工期、赶进度现象增多,雨雪冰冻、大风等恶劣天气影响设备运行和作业环境,安全风险进一步放大。节日期间,员工思想松懈,值班值守、应急响应力量可能不足,同时企业为完成年度任务,易出现“三超”(超强度、超定员、超能力)生产、违规作业等现象,容易引发安全生产事故。监管部门和矿山企业要重点聚焦高陡边坡、尾矿库、外包工程、机电运输、动火作业等关键环节,开展穿透式、精准化隐患排查整治工作。
四季度企业生产进入旺季,企业赶工期,天气干燥,动火作业风险加大,有限空间有毒有害、易燃易爆气体易积聚;严格管控工贸企业危险化学品储存使用,密切关注生产过程中危险化学品安全风险,规范动火等特殊作业审批管理,加强隐患排查,防范爆炸、中毒事故发生。
在持续做好建筑深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危大工程的管理上,结合四季度天气低温干燥的特点,需注意建筑施工的防火用电管理;同时临近年底,抢工期、赶进度,交叉作业频繁,易出现安全管理松懈和作业人员疲劳现象,事故风险增加,需将其作为安全管理的重点,加大管理力度。
秋冬季节,风干物燥导致火灾风险陡增,同时面临雨雪冰冻天气可能引发的摔伤、设施冻裂等次生危害;期末阶段师生学业与心理压力加大,叠加节假日密集带来的交通、社交等校外安全风险;此外,年终各类活动频繁、部分工程可能赶工,且秋冬季传染病易发,需重点防范消防、心理、交通、防疫等领域的叠加风险。
四季度是粮油作物生长、蔬菜冬播、畜禽生产关键期,极端天气频发,台风、干旱、霜冻、低温、冷空气来袭等有可能对农业安全生产造成影响,要加强晚稻后期田间管理,做好蔬菜生产设施防护,落实防寒露风、防寒、防旱等措施;病虫害、动物疫病易发,要持续关注草地贪夜蛾、玉米螟等害虫和畜禽疫病的监测与防治工作;机械作业多,联合收割机、烘干设备等集中使用,作业时间过长及过高温度易引发火灾,农业领域安全风险增大。
垃圾填埋处理行业环境隐患突出,部分县城区生活垃圾填埋场渗滤液处理能力不足,生活垃圾填埋场待处理的渗滤液存储量过高,四季度环境安全形势仍然严峻,在处理能力不足与存储量过高不相匹配的情况下,易引发外溢环境风险,存在较大环境安全风险隐患。
预计四季度(10-12月)雨量100-200毫米,偏少1-3成,平均气温13.0-17.0℃,与常年同期相比,属于正常年份。由于时空分布极为不均,地域差异明显,部分县(市、区)发生气象干旱的可能性较大,森林火险气象将持续保持较高火险等级。
来源:协调科
编辑: 朱佳
审核:莫颖华 温理勇

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