2026年政府工作报告

——2026年1月24日在七星区第十二届人民代表大会第六次会议上

七星区人民政府区长　　郭红星

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，按照党中央、自治区、桂林市和区委部署要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以打造世界级旅游城市为统揽，持续打好“八大领域项目攻坚战”^（1），经济运行平稳有序、生态环境稳中改善、民生保障坚实有力、社会大局和谐稳定。

初步统计，全区地区生产总值与上年同期持平，规模以上工业增加值增长6.5%，一般公共预算收入增长10.1%，城镇居民人均可支配收入增长3.2%，节能减排降碳任务圆满完成市下达目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）深耕文体旅融合，推动世界级旅游城市建设奋进突破

全力推进《桂林世界级旅游城市建设发展规划》落地实施，以重大项目为牵引，总投资达122亿元的4个市领导联系奋进项目加快推进。环漓江骑行线路入选“中国百条精品骑行线路”，广西仅有两条入选。莲花源生态田园获评国家3A级旅游景区。桂林马拉松、“广西县超”、环漓江自行车挑战赛、漓江徒步大会等赛事持续火热。桂海晴岚、尧山、七星公园等景区热度不减。山镜·路亚小院、汀泉村咖、江树露营等“网红”打卡地火爆出圈。2025年全区累计接待游客1260.7万人次，增长11.6%；实现旅游总收入206.1亿元，增长13.8%，再创历史新高，为桂林世界级旅游城市建设第一阶段目标完成贡献了“七星力量”。

（二）坚守生态底线，宜居宜业环境持续优化

扎实开展露天禁烧、烟花爆竹管控、餐饮油烟治理及城市扬尘管控，辖区空气质量保持优良。总投资3.3亿元的漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（七星段）实现竣工，完成乌桕滩生态修复、大小洲岛生态搬迁，桂江治理工程（七星段）加速推进。涉重金属环境安全隐患问题全部整改到位。聚焦漓江支流“消劣返清”，按照“关键治污、重拳治乱、科学补水、常态管控”的工作思路，在区委的坚强领导下，在多位区领导的直接参与推动下，各级各部门齐心协力，总投资2.1亿元的七星区漓江干支流“消劣返清”应急抢险项目（一期）顺利竣工，建成5座污水提升泵站、5座分散式污水处理设施，新建改造污水管网超50公里，修复管网缺陷206处，拆除支流沿岸违建59处，面积超6000平方米，清淤近万吨，26个农污场站纳入常态化管护，11个环境风险问题全部完成整改，支流周边养殖场全部关停搬迁，“消劣返清”整治工作成效获自治区、桂林市高度肯定，也得到了群众高度认可。昔日的臭水沟，如今再现鱼翔浅底的美丽图景，蝶变为水清岸绿的“幸福渠”！

（三）大抓产业振兴，新旧动能转换提质增效

产业根基愈加深厚。高性能橡胶制造产业集群获评自治区级中小企业特色产业集群。多家企业在电网输配电、人工智能、单项冠军等关键领域荣获国家、自治区级和市级荣誉。君泰福“光伏+储能”应用场景入选全国工业领域电力需求侧管理典型案例，广西唯一。桂林橡胶设计院获自治区级工业设计中心认定，全市唯一。系留航空等7家企业的一批应用场景入选自治区“人工智能+制造”项目名单。光隆光学、特邦获评自治区制造业单项冠军企业。优利特获评广西智能制造标杆企业。五环获评广西数字化车间。2家企业获评广西工业企业质量管理标杆。新增自治区级绿色工厂2家，自治区级专精特新企业5家、高新技术企业47家，总量及增量均为全市第1。工业对全区经济增长的贡献率达166.6%，工业税收全区占比稳定在47%以上。工业作为全区经济“硬脊梁”地位愈发稳固，成为提升我区产业核心竞争力的中坚力量！

现代服务业提质增效。开展以旧换新、“33消费节”等系列促消费活动50余场，拉动消费1.1亿元。三金广场、星辰科技广场竣工。三金入选中国消费名品名单，啄木鸟入选广西消费名品名单。塔山悦坊入选广西十大“国际风情”特色街区。电子商务、文化贸易蓬勃发展，洁伶、智神网络零售额跻身广西企业前20。广西师大出版社入选国家文化出口重点企业，2个图书项目获评国家文化出口重点项目。乡村振兴扎实推进。顺利通过松材线虫病疫区拔除验收。超额完成粮食种植任务。“三资”^（2）管理更加规范透明，首次实现全体社员收益共享，自治区“三资”整治现场推进会到和平村现场观摩。结对帮扶的临桂麒麟村、灌阳同仁村脱贫攻坚成果持续巩固。

（四）力促项目落地，发展支撑力不断夯实

围绕“两重”^（3）、“两新”^（4）领域，谋划自治区层面重大项目9个、市级层面43个，锐锋超声波口腔预防专用设备产业化基地等16个项目开工建设，AIDC全系列装备智能制造项目、桂林理工大学附属小学教学楼等一批项目竣工，东衡桂林制造基地扩建（三期）等一批项目顺利投产。强化一把手招商、产业链招商、校友招商，举办新一代信息技术及人工智能产业链洽谈对接会等4场重点招商活动，开展政校合作交流9场，新签约光电子信息科技产业生产基地等亿元以上制造业项目14个，总投资达58亿元。要素保障力度持续加大，处置闲置土地123亩，合力解决狮达、金铃等企业用地等诉求71个，建成标准厂房2.3万平方米。申报超长期国债支持设备更新资金2300万元。

（五）强化科创赋能，新质生产力培育破题起势

举全区之力、下非常之功，“12345热线”、“接诉即办”、“企呼我办”平台服务质效持续提升，优化营商环境水平监测排名位居自治区市辖区前列。政校企协同破题，相互间“抱团”攻关。广西师范大学科技园揭牌成立，七星智慧谷科创服务中心启动运营。企业创新活力加速释放，“新”生力量竞相迸发，多家单位斩获“国际案例”、“国内首创”、“广西百强”、“广西唯一”、“全市第1”。岩溶所及3所高校申报的6个国际科技合作项目入选联合国可持续发展优秀实践案例。桂林蓝宇研制的国产航空轮胎国内首获国际市场“准入证”。“我国首条民航轮胎生产线建成投产”入选广西首批10项科创“首字号”成果。电科院国内首条双向拉伸薄膜生产线投产运行，“功能性膜材料中试平台”入选国家首批重点培育中试平台。国际线缆、三金入选广西民营企业百强。君泰福荣获广西企业科技创新奖。三十四所“水深探测激光雷达关键技术”入选国家首批先进适用技术名单，广西唯一。7项成果获广西国内首台（套）重大技术装备认定。鸣新底盘等5家企业获评瞪羚企业，新增5家成果转化中试基地、6家自治区级重点实验室，获广西科学技术奖33项，总量和增量均位居全市第1。全区有效发明专利拥有量达6720件，每万人发明专利拥有量达174件，位居全市第1。聚沙成塔，星火成炬，“科创七星”的“星星之火”已成“燎原之势”！

（六）办好民生实事，群众幸福指数稳步走高

民生支出占一般公共预算支出的88.1%。12个民生实事项目圆满完成。完成34个老旧小区改造、146部电梯更新。有效破解原糖果厂居民不动产“登记难”问题。融创和平万达项目安置房（二期）1412套交付使用。全市海绵城市示范项目－七星花园小区完成“精细化”提升。持续深化“1+1+N”^（5）城市管理模式，动态优化173项执法清单。垃圾清理收运率达100%，新增垃圾分类亭棚214个。拆除违法建筑超2万平方米。空明社区等3家单位获评“全国文明单位”，守护漓江“五春”^（6）行动入选广西新时代文明实践典型案例。桂林蓝宇航空轮胎项目研发团队被授予“八桂楷模”荣誉称号。桂林技师学院教师李凌志等2人获评第七届自治区道德模范。岩前村、庄上村接通自来水。构建“三个一”创业服务模式，新增城镇就业9689人，失业人员再就业3360人，完成率排名全市第1。发放最低生活保障金和社会救助金合计2104万元，社会救助63045人次，社会保障实现应保尽保。教育提质三年行动扎实推进，卓然学校、广西师大实验幼儿园入选自治区人工智能教育试点，辰山小学获评自治区劳动特色校。穿山中学课程改革、樟木小学提质等工作成效明显。发放计生家庭奖励扶持资金和育儿补贴3757万元，新增托位256个。东江社区卫生服务中心基层医疗服务经验亮相国家卫健委新闻发布会。社山桥社区获评全国“书香社区”，广西首个。区文化体育和旅游局获评全国群众体育先进单位、自治区旅游高质量发展贡献奖先进集体。法治七星、法治政府、法治社会一体建设实现新跨越。区司法局获评全国行政复议行政应诉突出集体。区法院服判息诉率、改判与发回重审率等多项关键指标在全市法院中均名列前茅。区检察院坚持以案促治，精准打击涉企犯罪，为辖区企业挽回经济损失超600万元。平安七星建设深入推进。扎实开展严防极端案事件排查整治。综治中心规范化实体化运行成效显著，矛盾纠纷调处时间缩短60%。食品安全隐患专项整治、高层建筑火灾隐患排查整治扎实开展，安全生产形势平稳向好。

一年来，我区纪检监察、社会工作、督查绩效、信访、大数据、统计、审计、退役军人事务、机关事务、消防、税务、人防、调处、老龄、新闻出版、扫黄打非、民族宗教、地方志、档案、保密、国家安全等工作均取得了新进展、获得了新成效；工会、共青团、妇联、关工委、残联、工商联、科协、文联、社科联等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。广西洁安物业获评全国妇联四星级巾帼家政服务机构，广西仅有2家入选。桂林惠仁小石头文化公司获评全国“美丽工坊”，桂林唯一。国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作稳步推进，区人武部获评自治区征兵工作先进单位。财政工作承压稳进，在经济发展、项目推进、民生改善中发挥了重要作用。积极争取上级资金，稳妥防范化解地方政府债务风险，尽力压减非必要开支，牢牢守住基层“三保”^（7）底线，“三公”^（8）经费、债务余额逐年下降，竭尽所能筹措更多资金用于发展所需、民生所盼。政府自身建设持续加强，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严纠治“四风”。扎实做好中央和自治区巡视反馈问题整改工作。全面推进依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、区人大和区政协监督支持的结果，更是全区各级各部门和广大人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、政法干警，向所有关心支持七星区经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期，经济回升向好基础还不稳固；高技术制造业占比小，工业增长承压放缓；高附加值服务业发展动力不足，对全市引领示范作用减弱；房地产行业持续低迷，拖累投资增速；财政收支矛盾突出，基层“三保”面临较大压力；民生领域还有短板，服务方式与群众需求还有差距；发展仍有体制机制障碍，少数部门工作协调配合不畅和少数干部不担当不善为的问题还不同程度存在。我们一定直面问题和挑战，坚定发展信心，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期盼！

二、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务

过去五年，面对外部压力加大、内部困难增多、疫情冲击等复杂严峻形势，在区委的坚强领导下，全区人民以打造世界级旅游城市为统揽，砥砺奋进、攻坚克难，“十四五”工作圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

——“稳”的态势巩固延续。经济规模稳步扩大，地区生产总值突破300亿元大关。国家级“专精特新”小巨人企业、自治区“专精特新”企业、制造业单项冠军、高新企业、瞪羚企业、绿色工厂总量及增量连续多年稳居全市第1。限上批发业销售额、网络零售额、规上其他营利性服务业体量连续多年稳居全市第1。城市管理数字化考评连续三年稳居两县六城区第1。就业、教育、养老、医疗、社会救助等民生保障扎实稳固，社会大局保持稳定。

——“进”的步伐坚实有力。一产、二产、三产分别年均增长3.4%、0.6%、3.5%。一般公共预算收入年均增长3.9%，城镇居民人均可支配收入年均增长4%，全区19个行政村集体经济收入超1.7亿元，再创历史新高。生态环境进一步改善，漓江干支流实现“消劣返清”；土壤质量总体稳定；PM2.5浓度下降4.5%。营商环境进一步提升，政务服务事项较法定办结时限平均提速70%，作为广西仅有的2个城区入选“赛迪投资竞争力百强区”。

——“新”的动能加速集聚。产业升级有新进展。国家级电网输配电控制设备产业集群、自治区级高端医疗药械产业集群与高性能橡胶制造产业集群协同发力，集群产值分别年均增长4%、5%、10%。签约东衡桂林制造基地等亿元以上新兴产业项目45个。创新能力有新提升。曙光院民航轮胎首次装配波音飞机，填补国内市场空白，为国产替代作出重要贡献。对外开放有新突破。抢抓RCEP^（9）实施重大机遇，南药成为广西首家通过“经核准出口商”资格认定的医药企业。外贸进出口总额跨越60亿元台阶，再创历史新高。

“十五五”时期是七星区与全国、自治区和桂林市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，是世界级旅游城市承前启后的重要阶段。根据《中共桂林市七星区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《桂林市七星区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审议，这里着重强调五个方面：

（一）锚定世界级旅游城市核心区目标，融入发展大局

全面落实桂林世界级旅游城市建设要求，以“一圈两带三区”建设为主抓手，通过实施一批重大商贸服务项目、商业综合体更新升级，打造高端消费圈。聚焦漓东滨水区域资源整合与品质提升，打造漓东慢游带。紧紧依托辖区高校和科研院所，突出科技研发、人力资源服务、教育培训等细分领域，打造科创驱动带。在朝阳乡引入一批精品文旅、演艺项目，打造文化演艺区。以运动为媒介，以山水为舞台，在华侨旅游经济区布局文化、旅游、商贸等多元业态，打造运动休闲区。推动形成一批特色明显、成效突出、带动性强的“两业”深度融合发展的示范企业、示范行业和示范领域，打造“两业融合”^（10）区。深入推进“两个保护”科学化、法治化、长效化。践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿色低碳转型，筑牢生态安全屏障，绘就和美七星生态画卷。

（二）构建现代工业体系，夯实产业根基

构建“3+4+5+N”现代工业体系。聚焦高端装备制造、电子信息、生物医药三大主导产业，突出高端化、智能化、绿色化方向，持续锻造工业主引擎。做强电网输配电控制设备、高端医疗药械、高性能橡胶制造、光电子光通信四大特色产业集群，推广“AI+制造”模式，打造一批“人工智能+先进制造”等优秀应用场景。建设智能制造、光联科技、人工智能、低空经济、数字经济等五大产业园区，加快布局新兴产业和未来产业。每年都要招引并推进一批重大项目、培育壮大一批重点企业，为经济高质量发展注入新活力。

（三）强化科创驱动，汇聚发展动能

加快推进科教振兴，实施高能级科创园区建设、科技成果转化集聚、壮大科技企业、开放创新平台建设、科技体制改革等五大先行突破行动，高质量打造“科创七星”，统筹教育、科技、人才强区建设，支持“链主”型企业牵头、联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，完善“企业出题、院校作答”科研攻关机制。主动融入桂林“1+X+Y”^（11）校企合作“创新港”建设，培育创新型企业雁阵梯队，一体推进教育科技人才发展，助力“科创桂林”和科创广西先行试验区建设行稳致远。

（四）优化空间布局，促进城乡协调

科学规划国土空间布局，完善教育、医疗等城市公共服务设施均衡配置。高质量推进城市更新，构建现代化基础设施体系，提升城区精细化管理水平。坚持乡村振兴不放松，加快农业农村现代化，推进宜居宜业和美乡村建设，深化农村“三资”整治，推动农业现代化与新型城镇化协调发展。

（五）聚焦民生福祉，筑牢平安底线

强化文旅深度融合、文化惠民赋能，激发文化活力。促进高质量充分就业，扩大学位、托位、养老床位供给。发展优质普惠学前教育和均衡义务教育，健全全人群全生命周期社会保障体系，重点完善“一老一小”服务，建设优质均衡医疗卫生服务体系。统筹发展与安全，强化国家安全体系建设，防范化解重点领域风险，完善社会治理体系，守护群众安居乐业。

各位代表，使命在肩，实干为要！让我们凝心聚力、砥砺奋进，将“十五五”宏伟蓝图变为美好现实！

三、2026年主要工作安排

今年是“十五五”开局起步之年，开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真贯彻自治区党委十二届十一次全会和市委六届八次全会、区委十一届六次全会精神以及自治区、桂林市经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全力推动世界级旅游城市建设巩固提质，奋力谱写中国式现代化七星篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%、力争增长5%，一般公共预算收入增长3%以上，规模工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，节能减排降碳控制在市下达目标范围内，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，今年区政府工作的总体思路是：全面贯彻市委“145”^（12）总体部署和区委“四个注重”^（13）、“七个新”^（14）的目标要求，始终坚持“一个统揽”（以打造世界级旅游城市为统揽），全力守护“两个生态”（政治生态和自然生态），加快提质“三大振兴”（产业振兴、乡村振兴、科教振兴），持续建设“四大名城”（人与自然和谐共生的生态名城、宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城、山水甲天下的旅游名城、世界文明交流互鉴的开放名城），努力实现“五大愿景”（高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全），突出抓好“九项重点工作”，让七星产业更兴旺、城乡更宜居、生态更优美、人民更富裕、生活更幸福。这九项工作是：

（一）凝心聚力建设以世界级旅游城市为统揽的现代化七星

我们要锚定世界级旅游城市第二阶段建设目标，以生态保护为根基、文旅融合为引擎、品质提升为核心，奋力书写桂林世界级旅游城市建设崭新篇章。

加快推进文旅焕新。全面落实《桂林世界级旅游城市建设发展规划》要求，实施文旅焕新工程，加快启动靖江王陵广西桂北地区考古标本库房建设项目，推动桂海晴岚、七星景区、尧山索道等4A级景区更新业态、丰富场景，打造一批小而精、特而优的文旅项目，开发数条博物馆研学、文化遗产研学线路。扎实开展旅游市场综合整治，实现旅游市场从规模扩展向品质效益转变。

扎实开展“两个保护”。坚持生态优先、建管并重，持续巩固漓江山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、涉重金属污染排查整治成效。力争完成桂江治理工程（七星段）。高质量完成漓江干支流“消劣返清”第二阶段工作，完成设计规模每日3万吨的七里店污水净化厂扩建，启动实施大头山片区、欧家村、电科大生态湿地项目建设。完成融创和平等片区排污管网清淤修复。新建特作院小区、竹桥七组等11座分散式污水处理设施。加强土壤污染源头防控。以控制PM2.5浓度为主线，开展多污染物协同减排，实现大气环境质量提升。完成中央和自治区督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察准备工作。

持续提升城市品质。全力推进电缆厂老生活区、福隆园片区、冷家村周边片区等一批城市更新项目和海绵城市项目开工建设。完成25个既有住宅加装电梯项目、100台老旧电梯更新。设立城管工作站，加大空中城管巡查力度，强力推进城市小区、农村自建房违建处置工作，对新生违建“零容忍”，做到有违必查、立查快拆，确保违建“零增长”。出台建筑垃圾长效管控机制。新增一批垃圾分类示范小区，加快推进金鸡岭路等6座垃圾中转站系统化升级改造。系统推进好城区、好小区、好社区建设，创造高品质生活空间。

（二）凝心聚力建设以“3+4+5+N”为战略支撑的工业体系

我们要研究制定“3+4+5+N”现代工业体系建设实施方案，实行区领导包联产业集群、产业园区、重大项目、重点企业推进机制，在全区营造“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围。

聚焦三大主导产业。紧紧抓住高端装备制造、电子信息、生物医药三大主导产业不放松，实施链能提级工程，实行“一链一长”，加快引进一批行业龙头及关键配套企业，推动主导产业向高端化、智能化、绿色化迈进，不断提升主导产业的发展能级与核心竞争力。

做强四大产业集群。持续放大“金盘”、“穿山”、“桂容”、“金格”等输配电产业品牌效应，引进相关上下游企业开展补链延链，力争电网输配电控制设备产业集群年产值达130亿元。助力推动南药、优利特、啄木鸟等龙头企业锚定国际市场开足马力，做优做精高端医疗药械产业集群，力争产值达45亿元。力促桂林蓝宇、桂林橡胶设计院等企业加快自主创新步伐，抢占国内航空轮胎市场，不断壮大高性能橡胶制造产业集群，力争产值达25亿元。支持东衡、光隆、艺研等企业探索AI算力时代下的光器件创新思路，赋能光电子光通信产业集群高质量发展，力争产值达45亿元。

建好五大产业园区。在持续服务壮大原有工业园区的基础上，全力推进桂磨高速出口周边的智能制造产业园、长山片区湖塘村委周边的光联科技产业园、鲤鱼山周边的人工智能产业园、桂林航天工业学院周边的低空经济产业园、石灰洲和马鞍山周边的数字经济产业园建设。加快铁山园控规等一批产业园区空间规划落地实施，全年新增收储工业用地700亩以上，出让土地1000亩以上，新建标准厂房6.6万平方米，为园区高质量发展提供充足的空间载体支撑。

主抓Ｎ个重大项目和重点企业。全年谋划推进自治区级层面重大项目6个，市级层面重大项目40个以上，计划总投资400亿元以上，其中亿元以上产业项目占比超60%。推进曙光院航空轮胎创新中心、光联科技产业园标准厂房、狮达五环先进制造产业园、特邦超硬精密刀具绳锯生产基地、啄木鸟口腔医疗器械及材料研发生产基地、洁伶扩产三期、耀皮桂林汽车天幕玻璃等一批项目开工，推动漓佳1.6万吨铜基新材料生产线技术升级改造项目、君泰福全液冷高压直挂储能新产品产业化升级、光电子信息科技研发及制造基地等一批项目竣工，加快白云电器新能源产业孵化及科技示范基地、方大智能数字化特色印刷基地、华诺威总部基地改扩建等一批在建项目进度。制定“一企一策”帮扶措施，重点帮扶产值占比大的国际线缆、君泰福等龙头企业带动更多中小企业融入供应链，实现协同发展；加快解决增加值率高的皮尔金顿、创研等企业面临的厂房等问题，加快产能释放；支持盈利强、纳税多的三金、洁伶、南药、啄木鸟等企业进一步拓展市场，实现更高质量发展；支持更多发展前景广、创新能力强、引领作用好的中小企业奋发进取、开拓创新、加快发展。力争新增规上工业企业6家以上、专精特新“小巨人”企业1－2家、产值超10亿元企业4家、超5亿元企业3家、超1亿元企业5家。

（三）凝心聚力建设以“一圈两带三区”为主抓手的现代服务业

我们要持续深化以生产性服务业为重点、生活性服务业为支撑的现代服务业体系，进一步拓展消费新业态、开拓消费新特色，构建特色鲜明、优势互补的现代服务业发展新格局。

以“活”赋能高端消费圈。深入实施提振消费专项行动，持续办好“33消费节”等系列促消费活动，拓展夜间消费、兴趣消费、情绪消费等时尚业态，布局更多“非遗+国货”、“文创+生活”等主题概念店。举办“三月三·全国粉超”暨中国米粉交流大赛，打造甲天下会展中心沉浸式米粉主题综合体。联合开展非法经营烟叶烟丝专项整治，支持中石油扩大新能源充电桩覆盖率，推动洁伶总部经济商务中心等重大商贸服务项目投入使用，改造提升兴旺路、电线厂集市、山水酒店毅峰路（东段）、桂客里商业街、施家园等特色街区，加快鸾西三片区、云景台等一批项目开工；推进三金广场北苑、万怡酒店、桂林假日酒店等一批项目竣工，推动广西师范大学出版社、东明汽车、水云轩、中油国祥、大桂林城市文化餐厅快速发展，实现串线扩面、街区商圈能级提升，力争打造桂林最具活力的消费圈。

以“美”赋能漓东慢游带。依托桂江治理工程，建设北起香格里拉酒店，沿漓江东岸，南至华侨旅游经济区，与桂林市“一江百屯漓江步道”起点（莲花源）相联通的沿江步道，通过实施田园综合体、民宿群、夜游、演艺、康养运动五大核心工程，整合沿江步道范围的文旅资源，盘活龙门大桥周边闲置地块，启动实施塔山旅游文化小镇、小龙门和马家坊亲水接驳点建设，导入以慢生活、深体验为特色的多元化旅游产品，大力发展康养、文旅等生活性服务业，打造功能互补、景致变幻、体验丰富的沉浸式慢游带。

以“合”赋能科创驱动带。依托辖区内各高校和科研院所，串珠成链，聚焦生产性服务业，助力高校院所拓宽服务领域，发挥高校院所智力资源优势，强化高校院所与企业联动合作。支持亦元生与电科大、林科所，诺农与特作院、茶科所分别在林下经济、稀缺中药材种苗繁育、病虫害防治等方面深化产教融合，推动科学研究和技术服务业扩能提质；推进物联网通信研发基地，数字城管、智慧警务等项目落地实施，助力信息传输和数字化服务业提质增效；支持中化桂林工程、盛才人力资源与理工大，南方检测与航院，唐朝国旅、东信云、明大教育与广西师大，宝石花与医科大，钛扬律师事务所与电科大分别在科技成果转化、网络安全、教育培训、医疗康养、法律咨询等领域全方位开展合作，推动租赁和商务服务业加快发展；加快东站冷链物流园（二期）等商贸服务型物流枢纽建设，做大做强以万禾集团为龙头的供应链与物流服务业，打造一条具有高技术含量、高附加值和低资源消耗的科创驱动带。

以“精”赋能文化演艺区。以朝阳乡自然生态禀赋与民俗文化底蕴为核心，紧扣“文化赋能、演艺激活、业态融合”理念，践行“连点成片”要求，通过打造实施桂海晴岚“山水作舞台”实景演艺基地、合心桃花源复古田园演艺空间、岩前村“山水伴彩调”演艺项目等一批乡村文化演艺精品项目，大力发展文旅、文化演艺、会展、户外旅拍等生活性服务业，推动文化演艺与乡村旅游、休闲农业、民宿经济深度耦合，打造赋能乡村产业发展的文化演艺区。

以“赛”赋能运动休闲区。加快实施运动廊道、水上运动、体育公园、赛事引育和产业融合等“五大工程”。举办“漓骑”、漓江徒步大会、高尔夫职业赛等品牌赛事。力争完成《桂林漓江风景名胜区磨盘山旅游服务区详细规划》修编。启动总投资约10亿元的磨盘山康养旅游度假区和总投资约6.5亿元的漓江生态文化数字中心项目建设。完善乌桕滩生态露营基地一期建设；提升完善绿道及服务设施功能；推动鸡冠山、莲花洞片区项目落地，力争建成2个绿道驿站和2个竹筏接驳点。将华侨旅游经济区打造成为“以赛事为媒介，以山水为载体”的运动休闲区，力争建设成为国家高质量户外运动目的地示范点。

以“新”赋能“两业融合”区。支持橡胶设计院、云璟等工业设计、检验检测等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，以“新服务”赋能“新制造”。盘活原建设印刷厂、万润电子、电力电容等工业老厂房地块，导入工业文化旅游、工业体验旅游等新业态，打造一批工业文化旅游示范基地和工业遗产旅游基地。深入实施“千企出海”等行动，借助啄木鸟等自治区首批“两业融合”试点企业带动，实施制造业电子商务升级发展等一批“两业融合”项目，力争外贸进出口总额增长3%以上。持续赋能以高新区七星园为依托的“两业融合”区。

各位代表，现代工业和现代服务业，是推动高质量发展的“鸟之两翼”、“车之双轮”，必须两手抓两手都要硬，必须并驾齐驱、相辅相成、相得益彰，才能推动七星区的经济车轮滚滚向前！

（四）凝心聚力建设以特色农业、设施农业为突破口的现代农业

我们要锚定乡村全面振兴目标，持续深耕农业产业提质增效，统筹推进特色产业发展、和美乡村建设、农民增收致富。

着力保障粮食安全。以规模化设施农业为抓手，深入推进盘活荒地复垦复种专项行动，持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，确保粮食播种面积稳定在6650亩以上，牢牢把握粮食安全主动权，把饭碗端得更稳更牢。

着力壮大富民产业。加快推进百亩集中连片蔬菜种植基地示范区建设，朝阳乡、华侨旅游经济区力争储备900亩农用地，稳步扩大富硒农产品生产规模，打响富硒系列特色农业品牌。支持哈尼花园、鼎一艺术基地等网红打卡点提质升级，推动流量变“留量”、网红成“长红”。力促正大蛋鸡养殖等一批优质设施农业项目尽快开工。盘活已完成供地的8宗265亩农村集体预留用地，助力农民增收致富。

着力打造和美乡村。开展好“万企兴万村”行动，引导民营资本深入参与乡村振兴项目建设，加快补齐乡村基础设施短板，逐步实施农村道路修缮和照明工程，积极引入共享电单车；完成东边洲污水泵站和东边洲片区排污管网建设，完成龙家村、周家村等农村分散式生活污水处理设施建设，持续巩固畜禽养殖污染整治成效。完成樟木沟、马鞍沟补水灌溉工程。修缮华侨国际岩溶研究中心基地片区自来水管网。启动实施新建村委后山危岩地质灾害应急治理工程。保护乡村特色风貌，加强龙门村等传统村落保护利用。深入开展乡风文明建设，持续打造平安乡村。

（五）凝心聚力建设以“人工智能+”为引擎的科创高地

我们要深入开展“人工智能+”行动，以AI为桥、创新为翼，加快融入“科创桂林”和科创广西先行试验区建设，打造全市领先、辐射周边的科技成果转化新高地。

实施科技成果转化集聚行动。深化与高校院所合作，积极参与桂林市高校院所科技成果转化联盟建设，依托“高校联盟－概念验证中心－科创基金”模式，在七星智慧谷打造区域性成果转化分中心，搭建基于人工智能大模型的科研成果转化平台，为辖区有需求的企业引入高层次科技人才团队开展联合攻关。逐步推进中试研究基地向园区转移、与企业融合，面向高校、科研院所、中小企业开放辖区内所有中试研究基地，打通科技成果从实验室到产业化的“最后一公里”。

实施壮大科技企业行动。紧紧依靠桂林高新区，加快推进七星智慧谷提质升级，以湖塘总部经济园为核心，整合高校科研资源与地方产业发展需求，依托国家大学科技园、广西师大科技园等科创平台和民华科技、城德科技等民营孵化器，支持飞宇科技与电科大开展人工智能核心技术攻关和产业化应用，孵化引育优质企业20家以上。力争高新技术企业保有量140家以上、科技型中小企业评价入库150家以上。

实施开放创新平台建设行动。引入中国科技开发院进驻七星智慧谷，建设中开院（桂林）创新中心，与各高校在七星智慧谷建设校地协同发展服务中心、产业创新发展中心，充分发挥三个中心在招商引资、科技成果转化、服务推进中的集聚作用，组织创新创业大赛，推动参赛企业“就地落户”。支持曙光院组建广西技术创新中心。借鉴电力电容、电科院与广西大学共同组建人工智能能源装备联合实验室的成功经验，支持广西师大在药学领域创建自治区实验室，争创全国重点实验室。各平台全年为企业提供技术服务不少于50项。

（六）凝心聚力建设以项目建设为依托的发展热土

我们要坚持项目为王、服务至上，以更大推进力度、更优保障服务、更全要素支撑，全力以赴抓实抓细重大项目建设。

全方位招商引资。聚焦“科创桂林”抓招商、突出人工智能抓招商、依托高校优势抓招商，落实政校合作“四个一”^（15）举措，构建“政府统筹、高校协同、校友会落地”联动机制，举办城市校友交流活动。深入粤港澳大湾区、长三角等重点区域开展驻点招商、以商招商，推动光通信精密配件生产基地等一批项目签约落地。力争引进亿元以上项目10个以上，投资完成额同比增长超5%。

全周期跟进服务。严格落实区领导联系服务重大项目、重点企业工作机制。推行项目签约、开工、建设、投产“一站式”服务，“绿色直通车”联席机制，实施“云帮办”^（16）、“预约上门”，保障优质项目快速落地，缩短项目建成投产周期，保障重大项目建设高效推进。

全要素服务保障。完善“拿地即开工”^（17）模式，深化工业项目“标准地”^（18）改革；争取更多项目获得上级资金支持，鼓励并吸引更多民间资本深度参与重大项目建设；大力实施“精准引才、平台聚才、本土育才”工程，为重大项目建设提供智力支撑，多措并举推动重大项目早开工、早投产、早见效。

全过程跟踪督办。实施“点对点”跟踪督办，对项目推进有力、取得突破性进展的包联单位绩效考评中给予适当加分；对因工作不力导致项目推进缓慢的包联单位进行通报并扣分；对造成不良影响或存在违法违纪问题的，依法依纪从严处理。

（七）凝心聚力建设以营商环境为基石的投资福地

我们要锚定一流标准，以最高规格的部署、最务实的举措、最优质的服务，持续优化营商环境，全力破除发展壁垒，厚植发展优势。

打好改革“组合拳”。加快实施“高效办成一件事”、产业链政务服务增值化、深化公平竞争机制等系列改革。深入推动惠企惠民政策免申即享，落实减税降费各项政策。加快推进普惠金融示范区和绿色金融建设。扎实推进国有“三资”清查盘活。探索预警式监管和企业合规建设，推动从事后监管向事前防范转变。高质量开展第四次全国农业普查和文物普查。

唱好部门“大合唱”。拓展跨部门、跨区域、跨层级协同事项范围，推动“一件事”套餐上线、“一类事”集成办理。深化政务服务事项向基层延伸，健全“上下联动、就近可办”服务网络。严格规范涉企行政执法，严控行政检查频次，实行“扫码入企”，实现“综合查一次”，切实减轻企业负担。大力支持辖区内职业技术学校建设，积极探索“产教融合、校企合作”新模式，为企业“订单式”培养技能型人才。

架起政企“连心桥”。完善“12345热线”、“企呼我办”、“接诉即办”响应处置机制。常态长效开展实体经济调研服务，建立健全“企业家恳谈日”、优化营商环境“服务管家”机制。充分发挥商会、行业协会“招商前哨站”、“资源桥头堡”作用，“嫁接”优势资源，激活会员潜力。完善政银企常态化互动机制，召开政银企对接座谈会，支持桂林银行、北部湾银行、民生银行等13家金融机构在授信融资、存款代发等方面与辖区企业开展合作。支持自治区四建、石油六公司等区内建筑业龙头企业积极参与本地项目建设，加大企业账款清欠、欠薪追缴力度，解决企业结算难、回款难问题。

各位代表，优化营商环境，没有旁观者、局外人，人人都是主力军、当事人。我们要凝聚起上下同心、齐抓共管的强大合力，让一流营商环境成为七星区最强“磁场”、最大优势、最亮标识！

（八）凝心聚力建设以民生福祉为主旋律的和美家园

我们要持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用“实事力度”提升“民生温度”，确保民生改善与城区发展同题共答、同向发力，共筑美好未来。

兜牢民生保障底线。加快推进芳香路和芳香东路回建房建设。完成大、小龙门村和六狮洲村自来水接通工程。完善城乡智慧零工市场平台功能，同步探索“直播带岗”模式，实现供需匹配更高效、就业服务更便捷。加强灵活就业人员、困难群体、被征地农民、新就业形态人员等重点人群劳动权益保障，加快推动城乡居民基本养老保险精准扩面，做到应缴尽缴、应保尽保。提高孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金标准。深入开展社会救助质量提升攻坚行动。建成3个社区居家养老服务站，新增养老床位131张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造40户以上，让老年人的晚年生活更有品质。持续提升“阳光助残基地”和“美丽工坊”建设运营水平，促进残疾人就业增收和文化传承。

办好人民满意教育。深化集团化办学与城乡教育共同体建设，提升学前教育普惠优质水平。加快龙隐小学和塔山小学资源整合，推进漓东新城幼儿园资源扩容、穿山中学课程改革和樟木小学教学质量提升。完成龙门中心校等3所农村学校热食伙房建设。深化“校园餐”专项整治，守护师生“舌尖上的安全”。积极推进AI教育赋能，探索人机协同教学新模式。持续推进“领雁工程”，打造高素质专业化教师队伍，夯实立德树人根基。

加快建设健康平安七星。完成朝阳乡卫生院装修改造。强化基本公共卫生与医疗信息互联互通。有序向居民开放健康档案信息。完善疾控体系，落实婴幼儿育儿补贴。新增3所社区嵌入式、托幼一体化普惠托育机构。常态化开展扫黑除恶斗争和化解矛盾风险、维护社会稳定工作，持续提升综治中心实体化实战化运行质效。推动全区“天网”等公共安全视频监控系统升级改造。严厉打击群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、食药安全等领域违法犯罪活动。全面提升应急管理能力，加快桂江治理防洪墙项目（一期）建设，坚决防范较大以上安全事故发生。坚决贯彻落实总体国家安全观，切实抓好国防教育、双拥共建、征兵工作和民兵组织整顿工作，持续巩固军政军民团结。聚焦共建共享“五个家园”^（19），持续推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。

各位代表，家是最小国，国是千万家。我们要继续高标准完成今年人大票决的所有民生实事项目，久久为功、善作善成，推动群众小家的“热气腾腾”，让老百姓笑容更多、心里更暖！

（九）凝心聚力提升行政效能，强化政府自身建设

政府自身建设是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要以更高标准、更严要求、更实举措，全面加强政府自身建设，持续提升数字时代政府治理水平。

铸牢初心为民的政治本色。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署，严格执行“三重一大”^（20）制度和区委部署要求，确保政府工作行稳致远。

恪守依法护民的基本准则。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受司法、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。

践行实干亲民的根本宗旨。牢固树立和践行正确政绩观，深化“四下基层”工作制度，推动政策、服务、资源下沉。聚焦群众急难愁盼，多做雪中送炭的实事，善做利在长远的好事，以政府的紧日子换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。

提升暖心便民的服务效能。深化数字政府建设，推动数据共享、流程再造、业务协同，让数据多跑路、群众少跑腿。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推动政府运转更加协同高效，让政务服务的“快速度”跑出暖心便民的“真温度”。

巩固勤政安民的政治生态。坚决落实全面从严治党要求，坚持严的主基调不动摇，全面加强思想政治建设。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督和统计监督，逐步形成政治清明、社会清和、文化清朗的良好政治生态和发展环境。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，为奋力谱写中国式现代化七星篇章作出新的更大的贡献！

【名词解释】

（注：按在报告中出现的先后排序）

（1）“八大领域项目攻坚战”：指桂林市委、市政府围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》组织实施的产业园区项目建设、招商引资项目落地、现代设施农业建设、服务业提质扩量、交通基础设施建设、水利基础设施建设、生态环境基础设施建设、城中村改造“八大攻坚战”。

（2）“三资”：指资金、资产和资源。

（3）“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

（4）“两新”：指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

（5）“1+1+Ｎ”：“1+1”指建立一支网格化城市管理队伍、一个运行管理服务平台；“N”指积极引导广大人民群众以良好的道德风尚和文明素养参与城市管理，将城市管理的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，构建共商共建共治共享的社会治理新格局。

（6）“五春”：指七星区为守护漓江生态环境组织开展的新时代文明实践行动，包括：送春风、育春笋、化春泥、拓春耕、传春声五项具体行动。

（7）“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

（8）“三公”：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

（9）“RCEP”：指《区域全面经济伙伴关系协定》。

（10）“两业融合”：指推动先进制造业和现代服务业深度融合。

（11）“1+X+Y”：指1所牵头高校，X所参与高校，Y家科技企业。

（12）“145”：“1”是坚持“一个统揽”，以打造世界级旅游城市统揽全局。“4”是建设“四大名城”，保护好漓江保护好桂林山水，打好污染防治攻坚战，推进“两山”转化示范，建设人与自然和谐共生的生态名城；深化产教城融合，提升城市品质，壮大县域经济，持续增进民生福祉，建设宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城；深入挖掘、持续彰显桂林山水价值和人文魅力，推进农文旅体商深度融合，打造国家高质量户外运动目的地，建设山水甲天下的旅游名城；推动高水平开放，加快建设高质量“科创桂林”“AI桂林”，建设世界文明交流互鉴的开放名城。“5”是实现“五大愿景”，聚焦高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全，提升生态承载力、城市感染力、产业创新力、文化影响力、开放融合力，让桂林山水更美丽、文化更繁荣、产业更兴旺、人民更富裕、生活更幸福。

（13）“四个注重”：注重统筹贯彻重大战略和发挥自身优势；注重统筹建好政治生态和自然生态；注重统筹全方位扩大内需和持续深化改革开放；注重统筹高质量发展和高水平安全。

（14）“七个新”：经济发展再上新台阶；科技创新取得新突破；生态文明建设取得新进步；全面深化改革迈出新步伐；社会文明程度明显提升；民生福祉达到新水平；社会治理效能得到新提升。

（15）“四个一”：指签订一份合作框架协议，建立一个务实的服务平台、一个常态化对接机制、一个完善的科学评价体系。

（16）“云帮办”：指广西企业开办“一窗通”平台新推出的“材料预审”功能。

（17）“拿地即开工”：指已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、规划方案设计、施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等），同时各行政审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步开展规划设计方案和施工图审查及各行政审批事项的联合预审，可实现企业拿地后同步取得相关工程建设审批证照。

（18）“标准地”：指在达到“净地”要求、先行完成区域评估及项目开工建设所必需的通水、通电、通路和土地平整等条件的基础上，明确工业项目固定资产投资强度、亩均税收、容积率等指标，履约承诺供应的国有建设用地。

（19）“五个家园”： 中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康养美丽家园、边疆稳定平安家园。

（20）“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。