2025年政府工作报告

——2025年2月12日在七星区第十二届人民代表大会第五次会议上

七星区人民政府区长  郭红星

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全区各族人民，打好打赢“八大领域项目攻坚战”^（1），扎实推进“一圈一带三区”建设，交出了一份难中求成、稳中有进的高质量答卷。据统计，地区生产总值同比增长3.2%，经济总量突破300亿元大关；一、二、三产业增加值分别增长3.8%、5.2%、2.0%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长15.2%；一般公共预算收入增长15.1%。“稳”的基础不断夯实、“进”的动能持续强化、“好”的态势延续稳固。

一年来，按照区委的部署要求，我们主要做好了以下七个方面重点工作：

（一）持续推动世界级旅游城市建设阔步前行

全力以赴抓好《桂林世界级旅游城市建设发展规划》落实，统筹推进总投资249.5亿元的8个标志性引领性和市领导联系重点项目，一批看得见、摸得着的建设成果加快形成。曙光院建成投产全国首条规模化民航轮胎生产线，民航轮胎装配空客飞机首飞成功，打破国外垄断，实现零的突破。格力电器（桂林）智能制造生产基地项目顺利开工。桂海晴岚国际旅游度假区因地制宜发展休闲文旅、研学康养的做法获得自治区主要领导高度肯定。广西（桂林）低空旅游研究院揭牌成立。“桂林环漓江骑行线路”成功入选“2024年中国精品骑行路线”。全年累计接待游客总人数1129万余人次，同比增长9.6%；实现旅游总收入181亿余元，同比增长10.6%。

（二）持续推动“两个保护”落地见效

坚持生态优先、绿色发展，加快推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、大小洲岛生态搬迁修复工程、乌桕滩生态修复工程等一批项目建设，修复面积570余万平方米，绿水青山成色更足。不断加大漓江保护执法力度，打造“数字漓江—智慧执法”司法新模式，纪检法三方协作机制获中央级媒体宣传报道。扎实开展漓江干支流“四乱一脏”^（2）综合整治，完成53个入河排污口整治。实施环境空气质量巩固提升“6+1”^（3）攻坚行动，空气质量优良率达96.7%。绿色低碳转型步伐持续加快，电力电容获评国家级绿色工厂，一方天江获评自治区级绿色工厂。

（三）持续推动产业升级纵深迈进

坚持“产业为本”。深入实施新一轮工业振兴三年行动，工业振兴稳步提速，全年规上工业总产值增长7%。高端医疗药械产业集群获评自治区级特色产业集群。君泰福作为全市唯一企业入选国家5G工厂名录。科创模具获评广西智能工厂示范企业，光隆光学获评广西智能制造标杆企业。国际线缆等3家企业获评广西制造业企业100强，啄木鸟等3家企业获评自治区链主型龙头企业，华诺威等3家企业获评自治区单项冠军企业，集琦生化等6家企业获评广西数字化车间，新增桂林移远通信等10家自治区级“专精特新”中小企业，总数均居全市第1｡全年新增48家商贸服务业企业，智神获评广西电子商务示范企业。外贸进出口总额、网络零售额规模、其他营利性服务业规模持续排名全市第1。文化体育活动精彩纷呈，成功举办中国自行车骑游大会暨第十届漓骑环漓江自行车赛等10项重大赛事，桂林艺术节等150多场文艺演出活动在我区圆满举办。全年实现林业产值1700万元，同比增长40%。松材线虫病疫木除治质量连续三年获评自治区优秀等次。粮食生产再获丰收，实现播种面积、亩产、总产“三增长”。全市农村集体“三资”^（4）监管改革推进现场会在我区召开，我区在会上作经验交流。

（四）持续推动项目建设快进快上

坚持“项目为王”，落实“县区吹哨，部门报到”推进机制，采取前置服务、会商机制、工作专班等方式全力推进项目建设。11个项目纳入自治区级重大项目，完成年度投资15.6亿元，38个项目纳入市级重大项目，完成年度投资28.1亿元。全年新签约特邦超硬精密刀具绳锯生产基地、白云电气新能源储能基地、上海同垚桂林智能配电设备生产基地等亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目2个，新引进“专精特新”企业2家、中国民营500强企业1家。持续加强园区保障，成立全市首个工业园区妇联，建成高规格标准厂房4万平方米，联合市供电局成立电力保障工作专班，合力解决漓佳金属等一批企业用电问题。

（五）持续推动改革创新乘势而上

坚持“创新为魂”，聚资源搭平台，科技创新实现新突破。辖区科研院所、企业获广西科技基地与人才专项24项、广西重点研发计划28项、广西科学技术奖励32项，有效发明专利量达6185件，有效商标注册量达11128件，各项总量位居全市第1。中国化学桂林工程公司获评广西企业科技创新奖。立德智兴获中国创新创业大赛广西总决赛冠军。君泰福被认定为广西科技成果转化中试研究基地。新增飞宇科技等3家广西瞪羚企业，优利特等13家企业获评广西高新技术企业百强，南药等3家企业获评广西高企创新活力十强，创研获评广西瞪羚企业活力十强，总量均居全市第1。“高效办成一件事”^（5）政务服务改革成效明显，引入智能审批一体机，发出桂林市首张“智能办”^（6）营业执照。群众办事时间较法定办结时限平均提速87%，群众满意率达99%。

（六）持续推动城乡面貌美丽蝶变

坚持山水城市理念，全域推进城市更新项目建设，7条背街小巷、17个老旧小区改造项目如期竣工，融创和平万达项目安置房（二期）实现复工。净瓶山新桥竣工通车，穿山东路等道路修复工程加快推进。率先开启无人机智能监管新模式，整治拆除违法建筑3.5万余平方米，“6·19”重特大暴雨洪涝灾害期间共清运垃圾3万余吨。城市管理数字化考评连续三年位居两县六城区第1。强力整治电动车飞线充电安全隐患，全市电动车消防安全全链条整治工作现场会在我区召开。农村人居环境实现“颜值”“气质”双提升。庄家村自来水工程竣工通水。竹江村获评中国美丽休闲乡村。和平村农家书屋获评自治区提质增效先进农家书屋。

（七）持续推动民生福祉更有温度

坚持“民生为大”，全年民生支出占一般公共预算支出的87.5%。12个民生实事项目全部完成。新增城镇就业9032人，失业人员再就业4263人，在全市就业工作会议上作经验交流。扎实推动教育提质三年行动，优化整合6个教育集团，新开办塔山小学等3所学校，新增学位1910个。“双减”政策全面落实，农村义务教育学生营养改善计划加快实施，校内午托和配餐服务有序推进，学生幸福感、家长满意度持续提升。累计发放城乡低保1527万元，发放各项特困供养人员补贴、临时困难救助等531万元，基本医保参保率稳定在97.5%以上，社会保障实现“应保尽保”。桂林医学院附属医院漓东院区投入使用。我区成为广西首个实施中国计生协家庭健康服务中心项目的县（区）。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等犯罪，社会治安形势良好，人民群众安全感持续提升。着力提高社会治理效能，强化矛盾纠纷排查化解，信访形势持续平稳，我区群众信访服务中心获自治区信访局通报表扬。安全生产稳定向好，全年未发生较大以上安全生产事故。“6·19”防汛工作得到国家应急部领导肯定，在自治区会议上作经验发言。穿山南等3个社区获评自治区综合减灾示范社区。

一年来，我区统计、审计、国防动员、人防、调处、档案、保密、税务、消防、老龄、督查绩效、机关事务、新闻出版、扫黄打非、民族宗教、司法、地方志、退役军人事务、人民武装、国家安全等工作均取得了新进展、获得了新成效；工会、共青团、妇联、关工委、残联、工商联、科协、文联、社科联等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。政府自身建设持续加强，推出“高效办成一件事”重点事项37项；区人大代表建议、政协委员提案办复率100%；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展党纪学习教育；落实过紧日子要求，“三公两费”^（7）持续下降。大家的努力充分展示了七星的风采与担当。

各位代表！一年间大事要事交织、急事难事叠加，我们扛牢扛实使命责任，四家班子凝心聚力、纪检监察同向发力、法检“两院”持续用力、部门乡办齐心协力，爬坡过坎、攻坚克难，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区和市委、市政府科学决策、关心支持的结果，是区委总揽全局、统筹谋划的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员及长期以来支持七星区发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

前行路上有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：发展动能减弱、发展空间受限、民生领域还存在短板。对此，我们要直面问题，保持“狭路相逢勇者胜”的决心和勇气，有效应对加以解决，绝不辜负全区人民的期望。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”谋划起势之年，也是全面深化改革、推进中国式现代化七星实践的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区十四届人大三次会议、自治区“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”推动经济高质量发展大会、市委六届七次全会暨经济工作会议、桂林世界级旅游城市建设奋进年动员部署会、区委十一届五次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以全力推动打造桂林世界级旅游城市为统揽，扎实做好促消费、增投资、强产业、惠民生、防风险各项工作，进一步全面深化改革，全面加强党的建设，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，全面完成《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第一阶段目标任务，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化七星篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%左右；一产增长5%；二产增长7.6%；三产增长3.8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长4.5%；居民收入增长和经济增长同步。

实现上述目标，我们要始终做到“四个坚持”：要坚持实干为要，切实做到集中精力抓实干，一以贯之抓实干，一鼓作气往下干，引导党员干部实实在在推进各项工作；要坚持创新为魂，以科技创新作为提升我区发展竞争力的主要切入点，以开放的理念、改革的精神来推动创新；要坚持用业绩说话，决不搞花拳绣腿、小富即安、滥竽充数，必须拿出实际成果来展现政府工作成效；要坚持让人民评价，多做兴产业、促就业、护生态、保稳定的事情，决不搞形象工程、劳民伤财工程，让人民群众成为检验政府各项工作成效的“阅卷人”。

今年我们将重点抓好以下十个方面工作：

（一）聚力目标任务，推动世界级旅游城市建设见质见效

打造世界级旅游城市，是习近平总书记为桂林指明的高质量发展之路、现代化之路。我们要持续推进“一圈一带三区”建设，坚决落实好桂林打造世界级旅游城市建设奋进年的各项任务要求。

加快推动商圈转型。加快洁伶总部商务经济中心、爱琴海购物公园、凯宁七星国际休闲度假综合体等重大项目建设，推动三金广场、邻里荟商业中心建成开业，支持商圈内各商业综合体打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、运动健身、文化主题餐饮等业态，提档升级高品位消费集聚圈。

加快繁荣夜经济。举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，开发灯影漓江逍遥夜游、时尚购物美食夜游等精品线路，支持“悦兴部落”等夜市引入文创、民俗表演、互动体验等业态，盘活原民族风情园低效利用土地，支持帝苑酒店升级改造，提质升级施家园等传统街区，大力协助推进桂林市文化旅游中心和繁花里片区文化休闲跨越发展，改造提升国家级夜间文旅消费集聚带。

加快文体旅、先进制造业和服务业融合发展。坚持体育牵引、文化赋能、旅游带动，深入实施“文旅焕新”“文润景区”等工程，支持企业深化“AI+文旅”创新，打造时节热点热线；积极发展赛事经济、演出经济、研学经济等新业态，引进音乐节、户外运动节、世界知名品牌直播活动；依托漓骑环漓江自行车赛等赛事活动，完善赛事游、历史文化研学游线路，扩能提级以桂海晴岚为依托的文化演艺区，丰富拓展以漓韵侨乡田园综合体为依托的运动休闲区。培育壮大工业设计、知识产权服务等生产性服务业，引导智神等企业大力发展工业文化旅游、工业体验旅游等新业态，加快推进啄木鸟等自治区首批“两业融合”试点工作，探索推进以高新区七星园为依托的“两业融合”区。

（二）聚力保护治理，推动生态环境增绿增彩

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要健全“两个保护”常态化投入机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力守护最美漓江。

坚决打好污染防治攻坚战。实施空气质量巩固提升工程，重点推进露天焚烧管控、城市面源精细化管控、污染天气应对等工作，确保空气质量持续改善。聚焦关键“治污”、重拳“治乱”、科学“补水”、常态“管控”，强力推进七星区漓江支流综合整治工程，确保灵剑溪、朝阳河治理实现常态化、长效化，年内实现“消劣返清”目标，争创美丽河湖保护与建设试点示范。严格土壤污染源头管控，高水平建设“无废城市”^（8）。

深入打好生态修复保卫战。加强森林资源保护和病虫害防治，推进松材线虫病疫区实现“摘帽”。严格落实森林防灭火相关要求，建立健全防灭火责任落实机制。推动漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程竣工，完成大小洲岛生态搬迁和乌桕滩生态修复工程建设。扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备工作。

持续打好低碳转型持久战。大力发展循环经济、绿色产业、生态产品，健全生态产品经营开发机制，营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点，完善生态产品供应链，再打造一批零碳园区、零碳工厂、绿色工厂。争创自治区全域生态文明示范区。

（三）聚力场景创新，推动消费结构向上向优

中央经济工作会议把“大力提振消费”“扩大国内需求”作为经济工作的首要任务。我们要实施好提振消费专项行动，提振社会信心，增强市场活力，为经济发展提供有力支撑。

提升大宗消费。坚持“政策+活动”双轮驱动，加力扩围落实“两新”^（9）政策，抢抓“网上年货节”“33消费节”“五一”“十一”等黄金消费节点，指导各商圈开展节假日增欢乐促消费活动、焕新“五进”^（10）系列活动，促进汽车、家装家居、电子产品等大宗商品消费持续增长。持续组织产销活动，支持企业参加国内外展会开拓市场，扩展订单。

促进新型消费。大力培育首发经济、银发经济，加快推动一批首发首秀活动落地我区。推进“八桂家政 品质生活”消费季活动，扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，在毅峰、空明、大圆盘社区试点开展城市社区嵌入式服务设施建设工程，支持鼓励物业企业与养老、家政等企业开展合作，持续开展“放心消费”等活动。推动跨境电商等新业态发展，重点支持企业开展外贸综合服务业务。

推进品牌消费。实施服务业标杆企业领航行动。推动前两批“桂林经典”品牌提质升级，遴选培育第三批“桂林经典”。支持南药等“老字号”企业数字化智能化转型，鼓励我区“非遗”传承人与企业合作开发联名款文创产品，组织各大商圈、景区联合举办“非遗”集市等活动，加快各类品牌产品与城市一刻钟便民生活圈互动融合，创新多元化品牌消费场景，打造更多“潮牌”“潮品”。

（四）聚力项目支撑，推动项目投资提速提质

抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要以更大力度、更大决心继续实施好“八大领域项目攻坚战”，实打实解决一批难题、攻下一批项目、落地一批企业、办成一批实事，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

高水平谋划项目。围绕超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债券等上级资金投向和重点，聚焦“两重”^（11）等领域，用好项目前期工作周转资金，打好项目谋划储备三年攻坚行动收官战。提前谋划“十五五”标志性重大项目，力争全年新增谋划市级层面重大项目不少于40个，其中工业类项目不少于24个，总投资超100亿元。创新政府和社会资本合作机制，全力做好民间投资服务对接工作，持续激发民间投资积极性。

高效率推进项目。全力推动格力电器（桂林）智能制造生产基地、湖塘特色产业园（一期）、英才先进制造产业园等一批产业项目实质性开工建设。加快推进锐锋超声波口腔预防专用设备产业化基地、啄木鸟口腔医疗器械及材料研发生产基地等一批项目建设。积极推进东衡桂林制造基地扩建项目（三期）、优利特血细胞分析系统研发生产基地等一批续建项目竣工。加强建筑企业和拟建项目的对接，依法合规支持企业承揽项目。扶持建筑企业提升资质等级，服务企业拓展区外市场。

高质量招引项目。围绕重点产业集群开展产业链招商，赴粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀等重点区域开展驻点招商、校友招商、一把手招商，完善招商引资项目落地联席会议制度，制定重大招商引资项目“三张清单”，协调解决制约项目落地各类困难问题，推动创研光通信产业园等在谈项目加快落地。力争新签约招商引资项目投资额增长10%以上，新引进科技型企业5家以上，亿元以上工业项目签约不少于5个。

（五）聚力特色优势，推动支柱产业做强做优

 产业是我区经济高质量发展重要引擎。我们要以推进实施新一轮工业振兴行动为契机，实施制造业重点产业链高质量发展行动，推进优势产业转型升级，打造重点产业集群，加快培育和发展新质生产力。

加快工业转型创新发展。实施优势产业“串珠成链”行动。加快推动君泰福钣金车间数字化转型升级、华诺威医美大健康产业园等项目建设，发展壮大电网输配电控制设备产业集群、高端医疗药械产业集群。加快推进曙光院国家级创新中心和橡胶设计院“智改数转”^（12）项目建设，全力推进桂林蓝宇年产10万条高性能民用航空轮胎项目尽快达产满产，培育打造橡胶智能制造产业集群，力争入选国家级中小企业特色产业集群。加快推进东衡无源光器件、晶瑞高端量具量仪及芯片传感器产业基地等项目，培育打造光电子光通讯产业集群。实施“链主”企业培育计划，支持现有龙头骨干企业开展产业链上下游垂直整合，力争2025年上规6家以上，培育一批专精特新中小企业和“小巨人”企业。

实施战略性新兴产业培育行动。积极发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物制造、低空经济等新兴产业和未来产业。实施工业领域大规模设备更新行动。推动白云电气新能源储能基地、漓佳铜基新材料生产线升级改造等项目开工建设，依托广西（桂林）低空旅游研究院、飞宇科技等现有企业和研究机构布局完善低空经济产业链，积极引进低空空域管理、无人机制造等产业项目，建成一批标杆性示范应用场景，助力低空经济规模显著扩大。

实施数字赋能新质生产力行动。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。我们要深入开展“人工智能+”行动，加快智能终端、装备制造等领域智能化产业运用，推动5G网络由广覆盖建设转向增强热点热度覆盖，助力制造业数字化转型升级。持续推进“千企技改”工程，推动国际线缆新兴领域特种电线电缆技术升级改造（二期）等项目竣工投产，再打造一批智能工厂和数字化车间。

强化园区要素保障。实施产业园区提速发展行动，积极创建“十有”园区^（13）。不断提升土地利用质效，力争收储土地1600亩以上，出让土地1300亩以上，盘活存量土地300亩以上，完成洁伶、狮达、五环、特邦等项目供地。力争建成标准厂房6万平方米以上。坚持“带土移植”模式，引育高端人才团队，推广“人才飞地”“创新飞地”等运作模式，为园区高质量发展提供强有力的智力支持。加力用好政金企融资对接机制，开展重点投资项目融资服务保障行动。继续做好“桂惠贷”政策宣传推介。持续强化与市供电局联合成立的电力保障工作专班作用，加强用电负荷分析预测，全力保障企业生产所需。

（六）聚力绿色转型，推动乡村振兴有力有效

乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。我们要学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，全力推进农业农村现代化。

加快推进农业转型升级。严格落实“田长制”，加强耕地保护，牢牢守住粮食安全底线。积极申报自治区现代设施农业提升行动资金、农业生产发展专项资金支持特色产业建设，打好现代设施农业建设攻坚战，因地制宜发展龙门富硒红米、立体草莓等设施农业全产业链，培育发展花海经济、共享农庄等新业态，打造以现代设施农业为主的规模化示范园区。推进亦元生中药材设施农业项目提档升级，完成标准化厂房配套项目建设并投入使用。完成和平村400亩撂荒地的土地流转工作，引进春禾（广东）现代农业集团建设和平现代农业智慧产业园。

加快推进绿色循环。组织农业技术干部下乡开展宣传和技术指导，加大农业绿色发展相关知识培训力度，引导农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体树立绿色发展理念，推广应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技术，自觉培肥地力、使用绿色生产资料、清洁产地环境，促进绿色生产方式广泛应用。

加快推进兴村富民。探索实用型村庄规划的农文旅产业融合模式。下大力气盘活农村集体预留发展用地，有序引导各农村集体经济组织通过资产参股等方式多样化参与地块开发，争取一批比较成熟的地块尽快开工建设，拓宽乡村致富、农民增收渠道。完善农村自来水基础设施建设。全面推广和平村“三资”管理规范化成果。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。

（七）聚力增势赋能，推动城乡品质更新焕新

人民城市人民建，人民城市为人民。我们要坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业，以“工匠精神”“绣花功夫”狠抓城乡建设和治理，为辖区人民群众打造既有高度，更有温度的高品质生活空间。

不断优化城乡布局。直面发展需要和老百姓期盼，以高水平国土空间规划成果为引领，盘活存量、做优增量、提高质量，有序开展单元和街区控制性详细规划编制工作，加快英才园三期、综合服务园等控规调整，努力打造最优的城乡规划设计，助力城乡融合高质量发展。

不断提升城乡品质。深入实施城市更新行动，加快鸾西三片区改造项目开工建设，加快航院教师公寓建设，持续推进融创和平万达、塔山片区安置房及配套设施建设。启动实施龙隐园2区等23个老旧小区改造、电缆厂生活区等危旧房改造项目。有序推进既有建筑加装电梯等民生工程，完善停车场、公共厕所、充电桩等城市公共设施，推进一批雨污分流和排水、燃气、供水等老旧管网改造，提升城市承载力。

不断规范城乡管理。常态长效抓好全国文明城市巩固提升，充分发挥数字城管监管平台作用，持续加强环境卫生、停车秩序和“两违”治理，开展完整社区建设试点，提升城区“软实力”。 实施新一轮农业转移人口市民化行动，依法保障居住证持有人在我区享受就业、医疗、教育等基本公共服务。

（八）聚力系统集成，推动改革创新走深走实

改革创新是经济发展的催化剂，营商环境是经济发展的助推器。我们要坚持深化改革，推动科技创新，促进科技创造力向社会生产力高效转化，以科技创新引领新质生产力发展。

持续深化重点领域改革。加快推进产业园区、环境治理、普惠教育、基层医疗卫生等重点领域改革，抓好零基预算、消费税等改革落地，扎实开展第二轮土地延包试点和第四次全国农业普查。高质量抓好“十五五”规划编制，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。依法开展全国1%人口抽样调查，为科学制定国民经济和社会发展规划提供准确的统计信息支持。

持续推进科技创新融合。启动新一轮科技“尖峰”行动，力争新认定高新技术企业45家以上，瞪羚企业2家以上。完善科技成果转化全链条专业服务体系，落实新技术新产品新场景大规模应用示范行动，助力科技成果加快产业化。落实支持科技创新和制造业发展等结构性减税降费政策，推动科技创新和技术改造再贷款落地，支持科创企业设备更新改造。加强政产学研合作，支持辖区企业、高校、科研院所组建产教联合体，支持桂林电子科技大学打造广西首个概念验证中心。

努力营造优质营商环境。始终坚持“服务好现有企业就是最好的招商”，始终牢记“企业是我们的衣食父母、企业家是我们的家人、企业的事就是我们自己的事”，常态化长效化开展实体经济调研服务，健全经营主体反映问题响应处置机制，及时协调解决企业急难愁盼问题。开展规范涉企执法专项行动。深入推进“高效办成一件事”改革，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，推动政策发布兑现等事项实现“一站式”办理，优化帮办代办服务，畅通为民为企服务“最后一公里”。真正做到无事不扰、有求必应，以更优的营商环境让广大企业进得来、留得住、发展好。

（九）聚力“国之大者”，推动民生福祉可感可及

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。今年我们将多渠道筹措民生事项资金，为各类民生保障提供坚实财力支撑，努力让全区各族人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

促进优质充分就业。深入开展“春风行动”等就业服务活动，加快城乡一体智慧零工市场等公共就业服务体系建设，完成上级下达的城镇新增就业任务。实施大规模技能培训提升行动，开展补贴性培训1500人次以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。努力建设青年发展友好型城区，吸引更多优秀青年留在我区工作。继续实施好“阳光家园计划”，大力帮扶残疾人实现安置就业。

完善社会保障体系。织牢织密参保覆盖网、医疗保障网、救助托底网，进一步扩大失业、工伤保险覆盖面，持续推进城乡居民参保扩面，全面实施个人养老金制度，落实渐进式延迟法定退休年龄改革，加强社会救助，推动残疾人“两项补贴”^（14）覆盖率达100%，确保应保尽保、应享尽享。

发展优质均衡教育。持续深入推进教育提质三年行动计划，助推樟木小学、穿山中学等学校提质升级。实施教育家精神铸魂强师行动，减轻教师非教育教学负担。加快推进龙隐小学、卓然学校新教学楼建设项目，加快推进龙门中心校等3所农村学校热食伙房建设，切实将教育惠民举措落到实处，努力办好人民满意的教育。

加快健康七星建设。深入推动优质医疗资源扩容升级，完成辖区基层医疗机构“一体化”信息平台建设，推进华侨社区卫生服务站提级为卫生服务中心。持续优化养老托育服务，完善老年人床边、身边方便可及的服务措施，发展社区居家养老，让老人安心、子女放心。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务，打造群众家门口的“托育优质服务圈”，让孩子暖心、家长舒心。

各位代表，除做好上述民生保障工作外，今年我们广泛征求社会意见，形成了一批民生实事项目提报大会票决，不管遇到什么困难，我们都将力所能及地把老百姓身边的大事小情解决好，努力让群众笑容更多、心里更暖！

（十）聚力守牢底线，推动社会大局安全安宁

安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要落实总体国家安全观，树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险挑战，保持社会大局和谐稳定。

加强平安七星建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强消防安全基础建设，严管严控食品药品安全风险，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，严管严查各类交通违法行为。坚决防范较大以上安全事故发生，全方位筑牢安全生产防线。

有效防范化解风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善预算审核机制，切实保障基层“三保”支出。打好“保交楼”“保交房”攻坚战，兜牢兜实“保民生、保稳定”底线。

加强创新社会治理。健全城乡治理体系，推进“天网、人网、法网”三网融合，深入细致做好各类矛盾纠纷排查化解。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，全力做好军人后路、后院、后代服务保障。积极构建互嵌式社会结构和社区环境，让全区各族人民共建共享“五个家园”^（15），打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

各位代表，政贵在行，事成于实。新时代对政府工作提出了新要求，我们要牢记“三个务必”，加强政府自身建设，巩固拓展党纪学习教育成果，不断提升政府治理能力和水平，打造人民满意的法治型、服务型、廉洁型政府。

淬炼绝对忠诚的政治品质。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行“三重一大”集体决策制度，确保上级和区委决策部署落地生根、开花结果。

永葆人民至上的为民情怀。坚持把为民造福作为最重要的政绩，全面落实“四下基层”^（16）制度，冲在第一线、站在最前沿、干在最难处，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

坚守依法行政的履职准则。全力推进法治政府建设, 让政府各项工作始终在法治轨道上开展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，强化审计、统计监督，促进政府决策更加科学、民主。

弘扬团结务实的工作作风。坚持“干”字当头、“实”字为先，多用进度、数据、结果说话，坚持政治上互信、工作上互助、生活上互敬互爱，大事共议、要事共决、急事共商、难事共解。

塑造廉洁为政的良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。坚持过紧日子，严控“三公两费”，构建亲清政商关系，落实“一岗双责”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚决打好打赢“十四五”收官之战，为奋力谱写中国式现代化七星篇章作出新的更大的贡献！

【名词解释】

（注：按在报告中出现的先后排序）

（1）“八大领域项目攻坚战”：指桂林市委、市政府围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》组织实施的产业园区项目建设、招商引资项目落地、现代设施农业建设、服务业提质扩量、交通基础设施建设、水利基础设施建设、生态环境基础设施建设、城中村改造“八大攻坚战”。

（2）“四乱一脏”：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。

（3）“6+1”：指开展工业污染物协同治理、移动污染源污染防控、露天焚烧管控和秸秆综合利用、城市扬尘综合整治、餐饮油烟专项治理和精准应对污染天气等六大攻坚行动，以及空气质量巩固提升专项督导方案。

（4）“三资”：指资金、资产和资源。

（5）“高效办成一件事”：指通过整合多个关联性强、办理量大、办理时间集中的事项，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，从而减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，提升政务服务效率和群众满意度。‌

（6）“智能办”：指通过数字化和智能化手段，利用大数据、人工智能等技术，实现政务服务事项的智能审批和办理。

    （7）“三公两费”：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费以及会议费和培训费。

    （8）“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

（9）“两新”：指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

（10）“五进”：指进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

（11）“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

（12）“智改数转”：指智能化改造和数字化转型，包括硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的智能化水平。

（13）“十有”园区：指在园区配套建设一所综合学校、一家综合医院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个职工之家，成立一家平台公司，设立一个公安派出所，开通至少一条公交线。

（14）“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

（15）“五个家园”：指中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园以及边疆稳定平安家园。

（16）“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。