桂林市七星区人民政府关于印发桂林市七星区推进教育提质三年行动计划实施方案（2024-2026年）的通知

朝阳乡、各街道、华侨旅游经济区，区直各部门，区属各单位：

《桂林市七星区推进教育提质三年行动计划实施方案（2024-2026年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                               桂林市七星区人民政府

                                         2024年4月3日

（此件公开发布）

桂林市七星区推进教育提质三年行动计划

实施方案（2024-2026年）

为适应新时代七星经济社会发展的需要，不断满足人民群众对优质公平教育的需求，努力办好人民满意的教育。根据自治区、桂林市关于教育提质振兴的有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，秉承“让每个孩子好上学、上好学”和“把孩子交给我，您放心上班去”的办学服务理念，全面深化教育教学改革，切实扭转不科学的教育评价导向，促进我区学前教育、义务教育内涵发展和提升，推进教育治理体系和治理能力现代化，为实现教育现代化奋斗目标夯实基础，为加快建设美丽幸福现代化七星提供强有力支撑。

二、工作目标

结合七星教育发展实际，通过实施“七大计划”，实现新建2所公办幼儿园、2所义务教育学校，培育3所优质义务教育学校，分层培养一批优秀教师。到2026年，全区学前教育毛入园率达100%，九年义务教育巩固率达100%，教育布局结构进一步优化，教育质量进一步提高，教育治理能力进一步提升，全区教育现代化建设取得突破进展，努力打造“七星教育”品牌。

三、工作措施

2024年至2026年，围绕打造“七星教育”品牌目标，重点实施新时代立德树人、优质均衡发展、教师梯队培优、初中特色发展、小学培基育苗、学前普及普惠、教育服务提升“七大计划”，着力培养德、智、体、美、劳全面发展的时代新人。具体措施如下。

（一）实施新时代立德树人计划。实施“党建领航”行动，推动党建带团建、队建，与教育教学工作深度融合，上好“大思政课”。各校结合实际做好一校一策，夯实学校、家庭、社会、网络、心理育人责任，全力保障师生身心健康、全面发展。

1.全面落实立德树人根本任务。建立健全区委常委会和区政府常务会定期听取、研究教育工作制度，把教育工作列入政府工作重要议程，深入学校调查研究解决实际问题。区党政主要领导、分管教育党政领导以及政法部门领导每年深入学校开展1次以上思政课。建立健全学校党政主要负责人联系思政课教师工作制度，中小学党组织书记、校长要履行主要责任，带头走进课堂，带头推动思政课建设，加强中小学思政课一体化建设。严把进校书刊关，规范使用教材教辅材料，确保中小学思想政治教育取得实效。加大中小学专职思政教师配备、培训、激励力度，逐年拿出编制数招聘思政教师，努力打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正、专职为主、专兼结合、素质优良的中小学思政课教师队伍。[牵头单位：区教育局；配合单位：区委组织部、区委宣传部，团区委、人力资源和社会保障局，各学校]

2.促进学生身心健康全面发展。坚持把社会主义核心价值体系融入学校教育、课堂教育和家庭教育。通过开展“扣好人生第一颗扣子”系列活动，利用和上好开学第一课、晨会升旗仪式等活动，传递爱国爱党爱人民的正能量，让广大中小学生争做新时代美德好少年。组织全区学生参与红色研学，以红色教育、历史人文、国防教育研学等为主题，感受中华传统美德教育、感受革命光荣历史、感受地域特色，激发学生对党、对祖国、对家乡的热爱之情。大力加强体育卫生工作，确保学生每天校内、校外体育活动时间各不少于1个小时，帮助学生掌握1到2项运动技能，每年度组织一次区层面中小学生综合运动会，组织一期中小学生篮球、足球、羽毛球、乒乓球专项比赛，大力推广中华传统体育项目，形成“一校一品一特色”的七星学校体育发展新局面。严格执行《国家学生体质健康测试》标准，将学生体质健康列入参加市级及以上评优评先基本条件。加强心理健康师资力量的建设，确保各校按要求配足配齐专兼职心理健康教育教师。加强中小学校医务室（保健室）建设，加大心理辅导室软、硬件设施建设，做到一校一室，坚持在校期间每天开放，及时提供心理辅导服务。每年投入20万元健全中小学生心理健康教育与服务体系，在辖区中小学开展学生心理筛查、心理教师课程培训、家长家庭教育培训等系列心理辅导和培训活动，全面提升专（兼）职心理教师开展心理健康教育工作的基础能力，加强学生心理健康教育与服务，提高家庭教育水平，助力中小学生健康成长。坚持把劳动研学实践教育纳入育人育才全过程，充分利用区内劳动教育实践基地，就近常态化开展“研学+劳动教育”实践活动，引导学生敢于走向社会、善于学会观察和培养劳动技能，助力学生锻炼动手能力和培养劳动兴趣，从小形成热爱和尊重劳动的观念。[牵头单位：区教育局；配合单位：区委宣传部，区文化体育和旅游局、卫生健康局，各学校]

3.健全家校社协同育人机制。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，推动学校通过家长会、家长委员会等途径密切家校合作，加强中小学学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。落实法制副校长制度，联合政法、司法、公检法、妇联、共青团、关工委等有关部门，加强法制教育和行为规范教育、健全家校社协同育人机制、完善青少年违法乱纪预防和打击机制。大力开展“关爱明天、普法先行”普法教育行动，区政法委、司法、公检法等职能部门每学期进校园开展1至2次法治教育专题课，形成青少年普法教育常态化长效机制，杜绝学校霸凌等事件发生，为青少年健康成长营造良好的法治和社会环境。[牵头单位：区教育局；配合单位：区委政法委，区司法局、七星公安分局、七星区人民检察院、七星区人民法院、团区委、妇联、关工委，各乡办，各学校]

（二）实施优质均衡发展计划。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，加快推进我区教育现代化,全面开展“义务教育学校办学质量评价”，进一步缩小义务教育城乡、校际差异，整体提升义务教育学校标准化建设水平，全面提高义务教育质量，全力促进教育公平，持续推进七星区义务教育优质均衡发展，为2027年通过市级复核奠定坚实基础。

1.加强义务教育学校布局调整和建设。提高项目谋划水平，加快项目建设速度，以项目建设的大提速带动教育大发展。加快做好全区中小学幼儿园布局规划及基本建设发展规划编制，科学合理布局教育资源。到2024年9月，塔山小学实现招生入学。到2026年，完成融创和平小学、育才桂海小学以及龙隐小学新教学楼、卓然学校初中部教学楼建设并投入使用，学位数量新增加约2500个。三年内，逐步完成竹江小学、西南中心校新建分校、七星中心校三联分校、东昇小学、育才小学、石油小学、龙门卫家渡运动场提升改造、合心中心校和跃进中心校天面补漏、区属小学老旧校舍外立面维修美化，逐步给广大师生营造一个安全、美好的校园环境。[牵头单位：区教育局；配合单位：区发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、桂林市自然资源局七星分局]

2.加强义务教育学校资源配置。根据“薄改规划24-26年三年行动库”的规划，统筹用好各级项目资金，确保各年度采购和建设任务按时完成。重点支持薄弱学校推进标准化建设，保障功能室仪器设备、图书、课桌椅、计算机和教学一体机、教育城域网等基本办学条件，不断改善办公和教学信息化环境。[牵头单位：区教育局；配合单位：区发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、桂林市自然资源局七星分局]

3.实现义务教育优质学校倍增。紧跟城市发展需求，加快推进优质学校均衡发展，着力推动师资配备和特色打造，从根本上缓解“择校热”问题。[牵头单位：区教育局；配合单位：区委组织部，区人力资源和社会保障局，各学校]

配强学校领导班子。健全校长轮换机制，实行校长竞聘上岗与交流轮换机制相结合。2024年8月前完成“县管校聘”，重点是围绕促进教育公平和教育均衡优质发展的目标，通过中小学校长、教师竞聘交流轮岗和分层平行交流轮岗，科学合理地进行均衡适岗调配，缩小城市与农村、大校与小校之间的教育教学差距，切实做到优质校长以及教师资源均衡配备、均衡发展，推动各校教学和管理经验得以相互交流、借鉴，推动七星教育整体上实现优质均衡。

完善教师交流机制。完善教师交流机制，采用城区范围内三年期的轮岗交流、跨校竞聘，针对乡村学校开展一年期的教师支教，根据同学段学校教师配置具体情况不定期的交流援助等多种方式促进教师流动，完成交流支教的教师可在职称评审推荐及评优评先等方面予以倾斜。通过多种交流轮岗形式及完善的激励机制，保证每年教师交流比例达到符合交流条件教师数的10%，并逐步实现城乡之间、学校之间专任教师学历结构、职称结构、岗位结构、年龄结构和骨干教师比例大体相当，实现区域内教师资源的均衡配置。

突出学校发展特色。强化“文化立校、特色兴校”，坚持“一校一品”特色办学，不懈抓好学校文化建设，推进特色打造。各校要在特色办学推进进程中，探索具有本校特色的新经验，用特色铸造品牌，强内涵提品质，打造为区域内享有一定知名度的优质学校。三年内，重点围绕教学高质量、红色引领绿色发展、体育传统、艺术传承、民族团结、文化底蕴等特色，以学校独有特色为切入点和突破口，把特色品牌融入办学宗旨和学校文化、学校精神的核心内涵，以特色品牌优势提高学生学习动机水平。通过组织一系列的特色主题活动，强化学生对校园特色的认同感，鼓励教师创新教学方法和手段，开展丰富多彩的特色校园活动，打造各校办学特色，推动教育高质量发展，助力学生全面发展。

（三）实施教师梯队培优计划。坚持实事求是、注重实效的原则，遵循教育教学规律和专业成长规律，采取“集中培训+在岗研修”、“专题讲座+互动交流+导师引领+教学实践+任务驱动”等形式进行培训，力争在三年内，培养教坛新星、骨干教师、教学名师、领航校长达到百人以上，教师专业发展明显提升，实现城乡优质师资倍增。[牵头单位：区教育局；配合单位：各学校]

1.“教坛新星”培养。教龄5年内的青年教师全员参加培养，按照城区统筹、学校主体实施的原则，制定新进教师培养规划和实施方案，为新进教师安排教学和班级管理的指导教师，采取“在岗研修+师徒结对+集中培训+技能展示”培养模式，鼓励新进教师积极上进。在培养、比赛、展示中择优认定150名教师为七星区“教坛新星”。

2.“骨干教师”培养。为100名“骨干教师”培养对象配备“教学名师”作为发展导师，采取“在岗研修+辐射带动+导师引领+集中培训+成果展示”培养模式，帮助其尽快形成教育教学风格，成为学科教学能手。“骨干教师”在完成本学校教育教学任务基础上，积极参与城区教研活动及赛事，主动承担教研教改任务。在三年年度考核中基础分均达满分的学员认定为七星区“骨干教师”，并择优评选30%的学员颁发七星区“优秀骨干教师”证书。

3.“教学名师”培养。“教学名师”培养对象采取“在岗研修+引领辐射+集中培训+成果展示”的培养模式，培养方式侧重于导师制培养，以培养专家人才、培育教育教学成果为主。“教学名师”需积极担任“骨干教师”的导师，开设名师工作室、名师课堂等，发挥其辐射引领作用。教育局将为“教学名师”设置专项经费，推动其工作室等活动有效开展。在三年年度考核中基础分均达满分的学员认定为七星区“教学名师”，并择优评选30%的工作室颁发七星区“优秀教学名师工作室”证书。

4.“领航校长”培养。启动“领航校长”、“骨干校长”培养工程，通过“校级联盟+辐射带动+集中培训+跟岗培训”等方式，力争在三年培养一批自治区、桂林市名校长及七星区骨干校长，带动七星区校级领导队伍领导力的整体提升。每月定期组织开展“校长论坛”，围绕教学、科研、管理等实践创新中的成功经验和典型案例，相互提炼推介实践成果和经验，扩大优质教育资源共享，缩小各校间差距，实现资源共享、共同提高、齐步发展的教育新局面。

（四）实施初中特色发展计划。充分运用集团化办学优势，整合卓然学校、融创实验学校、穿山中学、火炬中学、华侨中学教育教学资源，注重整体推进与特色发展相结合，全面提升七星初中教育教学质量整体提升。[牵头单位：区教育局；配合单位：卓然教育集团及成员学校]

1.深化新时代育人方式的改革。实施以人为本的教育理念，着力实现学生德智体美劳“五育融合”全面发展。发挥卓然教育集团优势，加强教师队伍建设，名师引领、骨干协同，推动教师交流和资源共享，达到发挥教育质量测评的引导、诊断、改进、激励功能，促进教育评价的科学性，教研教学的有效性和针对性，提升教师教育科研素养，实现学生面发展，推动教学质量稳步提升。

2.共建共享教育资源平台。充分发挥卓然学校师资优势，以集团化推进教育资源整合，积极推动教育数字化转型，深化名师课堂模式，并积极创建名校网络课堂，对薄弱学校实行“专递课堂”帮扶，以此践行教育部“三个课堂”模式，实现优质教育资源全面覆盖。充分利用信息化备课，打破学校资源壁垒，形成共享互利，以研促教，以研促学的卓然集团教研常态，促进全区教育质量整体提高。

3.打造专家型的教师团队。深入落实中央关于教育评价改革和“双减”工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展健康成长，将考试命题主动权下放给学校，通过各阶段命题指导培训，提升学校教师的学科素养和命题水平，夯实教师试题命制基本功，提升试题命制的格局，带动教师专业素养提升，为学生学业质量的全面提高强基。

4.依托学校实情开展特色育人活动。结合各校生源及学校地域特点，突出学校发展和学生培养特色。

卓然学校——坚持“卓然独立天地间”的核心理念，为学生终身发展负责，努力为塑造以民族复兴为己任的具有国际视野的社会精英奠基。三年内，学校正高级教师达到4人以上、副高级职称教师达50%以上，桂林市教学能手获学科带头人15人以上。

融创实验学校——坚持“融合+创新”的办学理念，努力将育才融创实验学校打造成党建有魂、文化有品、德育有格、教师上进、课堂有效、质量有进、安全有序、师生融合的文明校园、和谐校园、平安校园。三年内，培养10%市级骨干教师、区级骨干教师，70%教师随时能提供“融创课堂”的观察课、示范课，形成自己的教学风格。

穿山中学——坚持发扬“蓄德—修能—日新”的穿山精神，坚守明德至善，让每一个教师成为德才兼备的特色教师，让每个孩子成为合格的好少年。三年内，建强学校管理者、教研组长、班主任等骨干业务团队，构建一支具有学科带头、青年且富有活力的教师队伍，打造穿中学子“有教养、有特长、有礼貌、爱阅读、爱锻炼、爱劳动”这六张名片，营造“守法纪、讲公德、爱学习”的校园氛围。

火炬中学——坚持立德树人、依法治校、质量强校、特色办校的办学思路，强化“严谨而开放、科学与民主、实践和创新”的办学理念，促进学校持续、稳步、均衡地发展。三年内，力争专任教师中具有高级职称或研究生学历的比例达到20%以上，培养区级骨干教师10名以上、区级以上学科带头人5名以上。

华侨中学——坚持“拼搏、奋斗、爱国、奉献”的华侨精神，谨遵“立德、明礼、诚信、创新”校训，实现“让每一个教师都得到发展、每一个学生都得到成长”的办学目标。三年内，配备一批中青年骨干教师，推动教学质量整体提升。

（五）实施小学培基育苗计划。突出教学中心任务，注重抓好教学常规管理、深入开展教学研究、培养学生良好的行为规范和学习习惯，为学习和成长筑牢根基。[牵头单位：区教育局；配合单位：各小学]

1.推进日常教学常规督导常态化。充分发挥评价促进发展的功能，建立发展性教学评估、指导制度，实行下校视导常规检查常态化。引导学校领导、教师树立正确的教育教学观念，不断反思、调整、改进学校的管理和教学方法，使教学常规管理工作真正走上规范化、制度化、科学化的轨道。每学年全区学校常规管理评估优秀达80%以上，为促进七星区义务教育学校优质均衡固基。

2.加大对乡村薄弱学校扶持力度。利用集团化办学优势，发挥优质校骨干教师辐射作用，加大科研课题研究指导力度，带动乡村薄弱校课堂教学水及科研水平。针对各乡村学校存在的薄弱学科，加大教研员一线跟踪听课、研课指导力度，每学期根据教学督导情况对薄弱教学点进行精准性帮扶。确保乡村教师能正确把握新课标精神，有效落实于课堂教学中，为促进师生共同发展奠基。

3.加强作业管理及设计指导效用。以“作业管理及设计”指导为突破口，以课题研究为载体，以新课标为引领，引导学校、教师围绕大单元整体作业设计、分层作业、个性化作业和探究性作业等方面深入开展研究。强调课堂导练融合，优化作业设计，合理适度运用现代化教育技术，把控课堂教学质量，提升教学品质。用务本、求实、有度的有效设计真正实现学生学业“减负增效”，为落实学科知识学习夯基。

（六）实施学前普及普惠计划。按照政府主导、科学规划、分步实施、普及普惠的工作思路，深化学前教育改革，巩固办园活力，完善学前教育集团化办园体制，推动我区学前教育普及普惠、健康发展。[牵头单位：区教育局；配合单位：各幼儿园]

1.加大普惠性学前教育资源供给措施。根据我区人口变化和城镇化发展趋势，坚持幼儿园规划建设与城镇小区规划建设“五同步”，加大小区配建公办幼儿园力度，通过政府补贴、购买服务等方式，确保公办幼儿园学位供给充足，修订完善幼儿园布局规划和项目建设规划。大力建设公办幼儿园，到2026年，新建2所公办幼儿园。建立健全区级财政对多元普惠幼儿园的奖补机制，提高民办幼儿园申报多元普惠幼儿园的积极性。规范民办幼儿园收费管理，抑制过高收费。严格执行审批制度，大力开展无证幼儿园专项整治，确保办园安全，提升办园质量。开展学前教育普及普惠督导评估，力争为2027年我区通过县域学前教育普及普惠督导评估国家认定奠定坚实的基础。

2.深化幼儿园保育教育质量提升。严格按照《广西壮族自治区基础教育质量督导评价实施方案（试行）》（桂教督委办〔2022〕96号）文件精神，全面深化教育教学改革，促进我区学前教育内涵发展和质量提升。坚持以游戏为基本活动，推进科学保教。进一步推进学前教育集团化办园模式改革。加大示范幼儿园创建力度，扩大学前教育优质资源，到2026年，新增1所市级示范幼儿园。坚持幼儿园课程改革，持续推进桂林市七星幼儿园自治区级幼儿园课程基地建设，充分发挥示范引领作用。依托城市优质幼儿园和农村幼儿园建立城乡学前教育资源中心，全方位多角度提升幼儿园的教研水平。2024年顺利完成市级县域基础教育质量评价实地核验任务。

（七）实施教育服务提升计划。坚持把教育服务作为一项重点任务来抓紧抓实，用心用情为师生和家长做好服务保障工作。

1.持续抓好并提升课后服务品质。落实国家“双减”政策，促进学校课后服务水平，减轻家长和学生负担，促进学生全面健康成长。七星区全面开展课后服务工作，遵照“应开尽开、能开即开”要求，提升课后服务广度与品质，将惠民工程落实落细。持续推进“家、校、社”三位一体服务模式，实现全域育人。不断拓展服务渠道，通过与辖区高校合作、志愿者服务进校园和政府补贴购买第三方社会机构提供的课程、师资的形式，提升服务师资力量，满足学生多样化需求。精心打造课后服务特色课程，提升课程品质，形成“一校一品”。到2026年课后服务参与率达到80%以上。[牵头单位：区教育局；配合单位：各学校]

2.持续推进校内午休配餐服务工作。采取公开招投标方式，引进有资质有实力的供应商，为具备基本条件的学校中小学生提供安全有序、健康向上、价廉物美的校内午休配餐服务，建立健全保障体系和管理机制，促进学生健康成长。[牵头单位：区教育局；配合单位：区市场监督管理局、卫生健康局、采购办]

3.扎实落实农村义务教育学生营养改善计划。根据自治区农村义务教育学生营养改善计划工作部署要求，对西南中心校、合心中心校、龙门中心校三所农村义务教育学校实施学生营养改善计划，先行采取课间餐形式组织配送，2024年启动三所学校的伙房或食堂建设。通过申请上级补助、政府拨款、申请贷款等方式筹集所需资金。预计3所学校伙房建设资金需求为150万，计划从2024年市教育附加费中列支，聘请工作人员，力争在2024年9月实现热食送餐。[牵头单位：区教育局；配合单位：区发展和改革局、财政局、市场监督管理局、卫生健康局、采购办]

四、组织保障

（一）强化组织领导。区政府强化组织领导，区教育局牵头负责行动计划的具体实施，每年定期向区委、区政府及教育工作领导小组报告实施情况，编办、发改、财政、人社、自然资源、住建等部门按照职责协同推进，建立健全重要任务会商机制，着力解决实施方案推进过程中遇到的重大问题，确保计划取得实效。

（二）强化经费保障。各部门认真对接国家、自治区的资金投向，积极争取中央、自治区资金支持。落实政府教育投入责任，按照“突出重点、强化统筹、补齐短板、提高质量、绩效优先”原则，优先保障教育投入，支持各级各类教育扩容提质。调整优化财政支出结构，统筹上级转移支付和本级财力，逐步加大财政资金投入，优先支持行动计划项目的实施。

（三）强化督导督查。区政府教育督导委员会要定期组织专项督导，将行动计划实施情况作为督促检查相关部门、各类学校的重要内容，对工作推进不力的单位和个人，按照《教育督导问责办法》予以问责。并将教育提质工作完成情况列入年度对学校绩效考核的指标体系，同时作为对学校领导班子、领导人员考核评价和选拔任用的重要参考。区教育局定期发布实施进展情况，接受社会监督。