桂侨管发〔2022〕13号关于印发《桂林华侨旅游经济区第19届中国—东盟博览会 中国—东盟商务与投资峰会 安全防范工作方案》的通知

经济区各有关部门、辖区各单位、各村委:

《桂林华侨旅游经济区第19届中国-东盟博览会  中国-东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》已经桂林华侨旅游经济区(以下简称“经济区”)管委会同意，现印发给你们，请结合实际，加强检查指导，确保“两会”期间经济区安全稳定。

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桂林华侨旅游经济区第19届中国-东盟博览会

中国-东盟商务与投资峰会安全防范工作方案

2022年9月16日至19日第19届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会(以下简称“两会”)将在南宁市举行。今年是党的二十大召开之年，是中国东盟全面战略伙伴关系开局之年，做好保安全、护稳定工作意义重大、责任重大。为确保“两会”期间经济区安全稳定，不发生较大及以上生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故，实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对广西工作系列重要指示要求，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在区委、区人民政府的正确领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区党委、政府和“两会”安保总指挥部、“两会”安保部的部署安排，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”总体要求，深刻汲取近期区内外事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展安全生产大检查大排查大整治，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大及以上事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保“两会”期间经济区安全生产形势稳定。

二、主要职责

在经济区工委管委会领导下，贯彻落实自治区党委、政府和自治区“两会”安保总指挥部、“两会”安保部以及桂林市“稳大局保平安攻坚战”指挥部工作部署，结合经济区正在开展“防风险、保安全”百日攻坚行动、安全风险隐患排查整治工作等安全生产大检查大排查行动，统筹指导经济区“两会”安全防范工作，依托经济区管理委员会的运行机制，做好安全生产领域稳大局保平安工作。

三、主要任务

(一)突出抓好重大安全风险防控。各有关部门和单位要把城镇燃气安全摆在突出位置，深刻汲取近期国内燃气爆炸事故教训，落细落实燃气安全全链条监管责任，加快推进老旧燃气管道改造和监测预警平台建设，加大重大问题隐患整改力度，严厉打击燃气管道保护区周边在建项目野蛮施工等行为，督促燃气使用单位安装泄漏报警装置，坚决防范群死群伤燃气事故。危险化学品要紧盯化工项目安全设计诊断、精细化工企业“四个清零”等集中治理重点工作，强化责任和措施落实。全面排查整治易燃、易爆、剧毒等危化品及相关废弃物重大安全风险，强化化工全过程安全管理，节假日期间动火作业要严格落实提级管理制度。自建房要深入开展自建房安全专项整治“百日行动”，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建的经营自建房，加快摸底排查、房屋初步安全鉴定，制定“一栋一策”方案实施分类整治。要抓好自建房火灾风险治理，加大对易燃可燃外墙保温材料、聚氨酯夹芯彩钢板、铁丝网锁闭门窗等治理力度，严禁电动自行车进楼入户，遏制小火亡人。烟花爆竹要继续深化开展“下店上宅”、“前店后宅”等违法违规生产经营行为专项整治，始终保持烟花爆竹“打非”高压态势。道路交通要加强对“两客一危一货一面”车辆和农村道路交通安全监管，加大上路执勤执法力度，重点严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。水上安全要深刻汲取7月2日“福景001”轮在广东阳江附近海域防台锚地避3号台风“暹芭”时遇险沉没，造成27人失联的事故教训，加强水上船舶安全检查，抓紧抓实安全责任措施。要配合上级部门加强“四类重点船舶”监督检查执法，从严查处“三无”船舶、采砂船违法作业、农自用船非法载客等违法违规行为。建筑施工要督促建设单位对易受强风、暴雨影响的工地、临时宿舍、大型设备，提前采取防护措施;灾害性天气期间，严格落实大型起重机械抗风防倾覆措施，严禁室外高空作业。消防方面要持续加强对高层地下建筑、大型商业综合体、公众聚集场所、生产仓储、旅游景点、涉疫场所、文博单位和“三合一”“多合一”场所等重点场所开展消防安全整治。工贸行业要强化钢铁、粉尘涉爆、涉氨制冷、铝加工(深井铸造)、有限空间作业等安全隐患排查整治，防范事故发生。其他行业领域也要组织开展重大风险防控和重大隐患专项治理，确保安全生产。

(二)突出抓好重大危险源和高危行业安全监控。各有关部门和单位要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防各类事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动。“两会”期间停产检修或放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。“两会”结束后，要严把高危行业企业复产验收关，督促指导“两会”期间停产检维修的企业在复产前制定详细的工作方案并进行全面、系统的安全检查。对未经验收合格的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处，停产企业要严格落实复工复产安全措施，严防各类事故发生。

(三)强化城市安全运行管理。各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。经济区上下要紧密结合“两会”安全防范工作特点，加强对危险化学品生产经营单位的安全检查和管理，实行区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险;加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对各种活动场馆、饭店和社区的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，制定应急预案，组织相关演练，确保城市安全稳定运行。

(四)突出抓好自然灾害防范应对。经济区各有关部门和单位要密切关注台风、雷电、暴雨等灾害性天气信息，及时发出风险和事故预警。积极防范应对强降雨过程，加强洪水监测预报预警，做好旱汛急转应对准备，即防涨水又防退水，严防涨退水时灾害事故发生。要加强自然资源、应急等部门协同配合，并于上级部门气象部门加强联系，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。要时刻绷紧抗大震这根弦，加强与上级部门联系和对震情研判，落细落实抗震救灾预案、力量、物资应急准备。要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火灾专项预案，加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做到打早打小打了。

(五)突出抓好安全生产暗查暗访。结合目前正在开展的安全生产大检查和“防风险、保安全”百日攻坚行动，经济区各负有安全监管职责和行业领域主管部门自通知印发之日起，坚持采取“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+媒体曝光”方式，同步组织开展安全生产常态化明查暗访。经济区工委管委会要充分发挥统筹协调作用，及时组织有关部门加强会商研判，采取有力措施，扎实推进安全生产暗查暗访，有效管控重大风险。运用好通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责“四种方式”，严格落实“稳大局保平安攻坚战”安全生产工作月度提醒和双月约谈制度，对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。

(六)突出抓好值班值守和应急处置。“两会”期间，各有关部门和单位要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。国家综合性消防救援队伍等各级救援队伍力量要时刻保持应急状态，针对抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾和生产安全事故事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，重要部位、重大工程前置救援力量，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。

四、工作要求

(一)提高政治站位。办好第19届“两会”是贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求的重要举措，是做深做实面向东盟的开放合作，积极推进与东盟共挽、与大湾区相融，更好服务和融入新发展格局的具体行动，影响广泛、意义重大。各有关部门和单位要从政治和全局的高度，深刻认识办好“两会”的重大意义，把做好“两会”安全防范工作作为当前的重大政治任务和头等大事，以“时时放心不下”的责任感和“细致、精致、极致”的工作作风，高位部署、统筹推进，精心组织，全力以赴做好各项工作。

(二)强化组织领导。各有关部门和单位要高度重视、专题部署，主要负责同志要亲力亲为、亲自研究、亲自指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任，确保各项措施落地见效。

(三)密切协同配合。经济区各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战、分工负责，落实信息互通、协作配合等机制，加强请示报告，共同完成任务。加强与经济区对应部门沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

(四)加强疫情防控。各有关部门和单位要各司其职、各尽其责，统筹做好安全防范和疫情防控工作，按照常态化疫情防控工作要求，将疫情防控贯穿到“两会”安全防范工作各方面，制定专项工作方案和防控措施，严防队伍内部发生疫情事件，提高“内防扩散、外防输入”的能力。

公开方式:公开