桂侨管发〔2022〕14号关于印发《桂林华侨旅游经济区露天禁烧方案》的通知

机关各部门、辖区各单位及村委:

为做好大气污染防治专项行动工作，经经济区管委会同意，现将《桂林华侨旅游经济区露天禁烧方案》印发给你们，请认真组织实施。

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桂林华侨旅游经济区露天禁烧方案

为切实做好大气污染综合治理工作，有效防止大气污染，改善大气环境质量，保护生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定及自治区、市、区关于进一步做好露天禁烧的有关文件精神，现结合华侨旅游经济区(以下简称“经济区”)实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“属地管理，标本兼治，源头管控，全面禁烧”的原则，坚持禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合，因地制宜，综合监管，在经济区范围内全面实施禁止露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，多途径、多层次开展禁烧工作。

二、工作目标

按照“统一规划、统一监控、统一监管、统一评估、统一协调”的总体要求，加快建立经济区大气污染联防联控、群防群控长效工作机制，提升综合防治能力;做好重点区域大气污染的管控。提高露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾的应急处置能力，构建“预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制，尽最大可能避免出现露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾造成的大气污染事故;一旦出现露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾，按照“及早发现，快速反应、及时处理”的原则，把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康和生态安全。

三、工作思路

(一)整体推进，重点突破

坚持统筹安排，整体推进，落实各项防治措施;确保环境污染整治重点区域，集中力量优先整治，力求突破。

(二)标本兼治，务求实效

坚持源头控制与防治相结合，建立管理机制，加大管理力度，加强监督和监察力度。

(三)统筹协调，群防群控

整合力量，开展联合执法。动员全辖区各单位、执法中队、村委共同参与，实行经济区、村二级网格化监管，定点、定人，实行常态化巡查。

(四)明确任务，狠抓检查

全辖区各单位、执法中队、村委要组织人员对辖区开展巡查，坚决禁止群众在所在辖区田间、林地、交通干道等场所露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾。第一时间对露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾的违法行为进行阻止，并对当事人进行警示教育，努力营造群防群控的良好社会氛围。

(五)加大宣传，推广秸秆综合利用，提高全民意识

大力宣传有关法律法规、露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾的危害性，筑牢群众禁止露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾的法律意识，增强广大人民群众参与秸秆、稻秆还田的综合利用包括肥料化、原料化、基料化、饲料化、燃料化的“五化”利用。提高禁烧自觉性，为垃圾、秸秆禁烧工作营造良好氛围。

四、高度重视，强化组织领导。成立露天禁烧区划定和秸秆综合利用领导小组，组长由经济区管委会主任周曙丽担任，副组长由工委书记助理李俊勇担任，成员由各部门主要领导和执法中队及村委会主任组成。领导小组下设办公室，全面负责本辖区内对露天焚烧秸秆、稻秆和垃圾行为的日常监管和处置工作。

五、职责分工

(一)经发办:牵头组织协调各村、各相关部门做好露天禁烧各项工作，在夏收秋收期间加强督促检查，做好宣传、信息收集、信息报送等工作。

(二) 农工办:要采取有效措施，积极鼓励和引导培训农民秸杆还田、秸杆养畜和生产沼气，做好秸秆综合利用技术推广和指导工作。

(三) 执法队:要加大巡逻执法力度，对寻衅滋事、不服从管理 或因秸秆焚烧造成安全事故的人员，按照相关规定从严从快进行处理。

(四)应急办:负责秸秆焚烧安全工作的综合监督管理。

三个行政村村委会:对村内露天焚烧质量负总责。按要求做好烟尘控制工作;完善露天焚烧防治联防联控工作体制、机制;做好露天焚烧应急处置工作。

露天禁烧领导小组办公室:负责露天禁烧防治工作实施和空气质量预警应急处置工作的统一调度;加强大气重点污染区域监管力度。

六、工作要求

(一)强化协调配合，建立长效机制

各部门、执法中队及村委要按照各自的监管职能，加大监管力度和执行力度，严厉打击露天焚烧行为，将露天禁烧工作纳入常态化管理，定期开展专项整治行动，确保整治措施落实到位，不断提高环境管理水平，改善大气环境质量。

(二)加强宣传和监督

广泛开展露天焚烧环境污染防治宣传教育，提高群众环境保护意识;在经济区的统一领导下，密切配合，团结协作，及时通报情况，形成共振合力，进一步健全环境质量信息公开制度，创新和完善公众参与和监督机制，动员全社会积极参与改善环境质量行动中来，确保露天禁烧工作取得实效。

(三)加大资金投入

积极与上级相关业务部门对接，争取财政资金对网格责任人、监管员、巡防员给予补贴。

公开方式：公开