桂侨管发〔2023〕7号 桂林华侨旅游经济区管理委员会关于印发第20届中国—东盟博览会 中国—东盟商务与投资峰会安全防范工作实施方案的通知

经济区各有关部门、辖区各单位、各村委：

《桂林华侨旅游经济区第20届中国-东盟博览会  中国-东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》已经桂林华侨旅游经济区（以下简称“经济区”）管委会同意，现印发给你们，请结合实际，加强检查指导，确保“两会”期间经济区安全稳定。

                                         桂林华侨旅游经济区管理委员会

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第 20 届中国—东盟博览会 中国—东盟商务

 与投资峰会安全防范工作实施方案

2023年9月16日至19日，第20届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将在南宁市举行。今年是习近平主席提出建设更为紧密的中国－东盟命运共同体10周年，也是中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会创办20周年，做好保安全、护稳定工作意义重大、责任重大。为确保“两会”期间经济区安全稳定，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更 大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实总体国家安全观，按照自治区党委、政府及市委、市政府和区委、区政府工作部署安排，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，更好统筹发展和安全，重实效、强实干、抓落实，按照“大事不出，中事不出，小事及时快速处置”总体要求，深刻汲取近年来国内外事故教训，举一反三、标本兼治，聚焦重点领域、关键环节，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故和在社会上造成恶劣影响事故发生，确保“两会”期间辖区安全生产形势稳定。

二、主要任务

（一）深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。一是要推动专项行动各项重点工作任务落实，要进一步强化“时时放心不下”的责任感，对照经济区专项行动方案和本方案逐条逐项抓好落实，并建立好相关台账。二是要紧盯重大事故隐患和严重违法行为严格监管执法，要深入企业，推动突出问题隐患彻底整改到位；要组织开展联合检查，把安全责任落实到企业的具体岗位和人员，对问题突出的企业要强化曝光惩戒力度，提高监管执法工作的“穿透性”。三是要坚持监管与服务并重，强化对企业的帮扶指导，确保企业“行动方案清、安全职责清、重大事故隐患清、排查整治流程清”；要大力开展安全技能培训和安全文化培育，提高公众安全素养，积极帮助各类企事业单位查隐患解难题。

（二）以务实管用措施持续强化重点行业领域安全防范。一方面要深刻汲取事故教训持续开展相关行业领域专项整治，针对今年以来发生的内蒙古阿拉善“2·22” 露天煤矿坍塌、北京“4·18”长峰医院火灾、银川“6·21”燃气爆炸、齐齐哈尔“7·23”体育馆坍塌等重大事故教训，持续强化相关行业领域专项整治。消防安全方面，要全面排查医院、学校、餐馆、旅游景区等人员密集场所和“九小”场所，紧盯用火用电、检维修、建设施工、电气焊、出口通道和设备材料等重点环节和部位，严防群死群伤。城镇燃气方面，要严格落实全国安全生产电视电话会议对燃气专项整治的部署要求，针对“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等关键环节，全链条开展大起底大整治，加快对使用燃气的餐饮等工商业用户全覆盖排查，对突出风险隐患要立查立改，全力防范燃气安全事故发生。建筑施工方面，社发办（教育、文体）、城建办等部门要以齐齐哈尔“7·23”体育馆坍塌事故为戒，迅速开展校园安全、运动场馆安全及建筑施工安全专项排查整治，严防建筑施工生产安全事故发生；要压实建设单位首要责任，深入施工现场开展质量安全精准监督检查，强化重大事故隐患排查整治，强化危险性较大的分部分项工程安全隐患和临建设施排查治理，严厉打击违法发包、转包、分包和挂靠等行为。另一方面，要坚持举一反三持续强化重点行业领域安全监管。危险化学品方面，要督促企业落实高温汛期安全风险防控措施，严格执行检维修和特殊作业管理制度，严防泄漏着火爆炸事故；要扎实推进企业内部自用加油站、互联网销售危险化学品等安全专项整治等重点工作。烟花爆竹方面，强化高温季节重点时段安全生产各项工作，认真吸取湖南醴陵“7.11” 非法生产烟花爆竹爆炸事故教训，持续保持烟花爆竹打非高压态势，严厉打击黑作坊、分包转包、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规生产经营行为，妥善处置 “打非”收缴产品，严防漏管失控。 道路交通方面，要强化重要时段路面执法和疏导管控，强化“两客一危一货一面”等重点车辆整治，严管严控超员超速、疲劳驾驶、非法改装、货车和拖拉机非法载人等违法行为，对屡教不改和违法行为不消除的车辆，实行入口黑名单制度；紧盯道路安防设施不完善等突出问题，加强临水临崖无防护栏、桥梁隧道、急弯陡坡、农村地区临水潮汐路段等高风险路段及无信号灯、无减速带等路段的排查整治，及时消除安全隐患。全力推进重大事故隐患专项排查整治和“平安货运”专项整治“两个行动”，紧盯部分运输企业安全生产主体责任落实不力、部分驾驶员安全意识淡薄等突出问题，重点做到“三个严查”，严查高风险企业、严查隐患路段、严查重点车辆。自建房方面，要深入开展自建房安全专项整治“百日行动”，严格落实分类整治措施，加大聚氨酯夹芯彩钢板、铁丝网锁闭门窗等治理力度，严禁电动自行车进楼入户，遏制小火亡人事故发生。工贸安全方面，要紧盯钢结构筒形仓重点检查事项“销号”，持续突出金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷、外包作业等重点环节加强监管，紧盯槽罐、纸浆池、腌制池等易产生有毒有害气体的有限空间场所，以现场会诊、交流研讨、讲评反馈等方式以点带面帮扶企业严格落实有限空间安全管控措施。水上安全方面，要加强公共水域的执法检查，深入开展旅游客运、商渔共治等专项行动，严格执行恶劣天气条件下的禁限航规定。文体旅游方面，督促做好文旅、景区、新兴农家乐等环节安全防范工作；要持续强化旅游市场秩序和安全生产综合整治，强化督导检查，确保文旅市场的安全有序。校园安全方面，要持续强化暑期安全管理，持续加强防范学生溺水攻坚行动；要持续强化校园安全专项整治，加强校园周边环境治理及校园内部管理。特种设备等其他行业领域也要结合实际持续深化重大隐患专项排查治理，落实安全防范措施，坚决遏制各类生产安全事故发生。

（三）切实强化服务“两会”安保防线及城市安全运行管理。  “两会”期间，针对外国贵宾有可能到我们辖区游玩，要做好服务保障相关工作，要以最高政治站位全力投入安保任务、以最严措施确保绝对安全、以最强合力构筑安全防线。要强化城市安全运行管理，各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。全区上下要紧密结合“两会”安全防范工作特点，加强对危险化学品生产经营单位的安全检查和管理，实行区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对各种场馆、饭店和社区的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，制定应急预案，组织相关演练，确保城市安全稳定运行。

（四）切实强化自然灾害防范应对措施。防汛抗旱方面，目前仍处在主汛期，预计还有多个台风影响，较常年偏多、强度偏强、影响偏重，多轮强降雨集中可能发生严重洪涝灾害，并可能出现旱汛急转，形势仍十分复杂严峻，要加强江河洪水、城市内涝、台风和山洪地质灾害等分析和精准预报预警，持续加强山洪易发区、地质灾害风险区的监测巡视，发现山洪或地质灾害险情要及时启动应急响应，持续强化临灾叫应“必达末端”，不仅要叫应到乡村责任人，还要“敲门提醒”叫应到危险区域农户，确保临灾转移不落一户、不漏一人；要统筹做好抗旱工作准备，要提前做好抗旱物资装备的维养和添置，切实发挥物资装备抗旱使用效益。森林防灭火方面，一要加强风险研判，提前部署防范措施；二要加强组织领导，严格落实“四包”责任制；三要强化宣传教育，对人员密集场所进行广泛宣传；四要强化巡逻看守，重要节假日、重点时段以及橙色、红色预警期间，实行常态化落实“盯、看、守、查”等措施；五要做足应急准备，提前开展演练，提前开展灭火器具、车辆检修，保持扑火物资充足，落实24小时值班值守制度，做到有备无患。防震救灾方面，要时刻绷紧抗大震这根弦，强化会商研判，加强震情跟踪监测和震情预报预警，落实落细抗震救灾预案、力量、物资、装备等各项准备。

（五）切实强化值班值守和应急处置。“两会”期间，要严格落实领导干部带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。针对抗洪抢险、森林灭火、危化品事故救援等，强化岗位练兵和装备物资配备，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。

（六）切实抓好安全生产暗查暗访。结合目前正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动，要在“两会”前期及“两会”期间，至少深入重点企业开展1次明察暗访。经济区发挥指导协调和监督作用，综合运用通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责等方式，加强督导检查，对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事故灾害的，要坚决严肃问责。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要把做好“两会”期间安全防范工作作为当前的重大政治任务和头等大事，以“时时放心不下”的责任感和“细致、精致、极致”的工作作风，精心组织，全力以赴做好安全防范各项工作。

（二）强化组织领导。要高度重视、专题部署，主要负责同志要亲力亲为、加强研究部署，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案，明确目标、细化任务、压实责任，确保各项工作落地见效。

（三）密切协同配合。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战、分工负责，落实信息互通、协作配合等机制，加强会商研判及时沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

公开方式：公开