桂林市七星区朝阳乡人民政府关于印发《朝阳乡2025年地质灾害防治方案》的通知

各村委、乡直各部门:

为做好朝阳乡地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,经研究,现将《朝阳乡2025年地质灾害防治方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

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                                                               2025年6月10日

(此件删减发布)

                                朝阳乡2025年地质灾害防治方案

为进一步做好我乡今年地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产的安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)及《桂林市2025年地质灾害防治方案》的通知精神,结合我乡历年发生地质灾害的实际,特编制本年度地质灾害防治方案。

一、地质灾害重点防范期

地质灾害发生与降雨量关系十分密切,雨季开始后,地表岩土层含水逐渐增多以致饱和,在地质环境条件较差、岩土破碎、土层松散(破碎)、土层厚度大、坡度大、人类工程活动较多的地区,当降雨量达到运动程度时,便会诱发滑坡、崩塌、泥石流。秋冬季节雨量偏少,部分地区会出现干旱现象,在岩溶地区由于岩溶发育。土层薄,地下水位大幅度下降,大量抽排地下水和剧烈震动等人类工程活动频繁地区可能会诱发岩溶地面塌陷。预计2025年雨量较多的前汛期(4月-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高发的重要时段,其次由于降雨时空分布极不均匀,尤其台风带来的持续降雨及强降雨的阶段性、局部性,洪涝和地质灾害发生的可能性大,我乡2025年地质灾害重点防范期主要在4月-9月。

二、朝阳乡地质灾害趋势预测

根据桂林市汛期地质灾害趋势预测、全乡地质环境特征、地质灾害分布规律,结合2025年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和气象部门对2025年全市气候趋势的初步预测,预计2025年全市地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈增长趋势,地质灾害将以突发性的滑坡、危岩崩塌、地面塌陷等形式为主,地质灾害防治形势严峻,极端气候、工程建设等人为活动是引发地质灾害的主要因素。汛期(4月-9月)是各类地质灾害的易发期,也是地质灾害的重点防范期。辖区地质灾害受强降雨影响十分明显,地质灾害发生的高峰期主要在4月-9月,连续降雨或短时集中强降雨是造成危岩崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害诱发的主要原因。

三、辖区地质灾害隐患点分布情况

根据2023年全域地质灾害普查结果,我乡现排查出地质灾害隐患点9处,分别是新建村委挂子山、航天路铁封山、金鸡岭驾校道路旁山体、富森家具厂道路旁山体、岩前村委旁张牙山,岩西南村委后背山、骑马山、罗汉山、龙门村委铁山,主要隐患为少部分靠近山体居住的村民及过往车辆行人受山体潜在危岩坠落的威胁,其中5处受威胁人数30人以上的列入桂林市2025年地质灾害隐患监测点。

四、地质灾害防治主要任务

2025年地质灾害防治主要任务是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实《地质灾害防治条例》,坚持预防为主、避让治理相结合和全面规划、突出重点的原则,全面落实地质灾害防治责任制,建立完善地质灾害群测群防体系和地质灾害应急指挥系统;科学制定地质灾害防治方案和应急预案,做到未雨绸缪,防患于未然;加大地质灾害防治宣传培训力度,不断增强广大干部群众地质灾害知识,努力提升地质灾害防治水平;突出汛期地质灾害防治重点,切实做好监测、预警和应急处置工作;切实加强重点地质灾害点的避让与治理工作,及时消除隐患;切实抓好地质环境源头防治,加强对城镇周边切坡建房的管理,把地质灾害危险性评价作为工程项目建设的前置条件。各村委、各部门要按照各自职责分工,通力合作,整体联动,切实抓好2025年地质灾害防治工作,全力保证人民生命财产安全。

五、强化组织领导

(一)成立朝阳乡2025年地质灾害防治工作领导小组

组      长:李志明      党委副书记、政府乡长

常务副组长:卫寿强      党委委员、政府副乡长

           李景民      党委委员、武装部部长

副  组  长:吴  勇      党委副书记

           唐  涛      党委委员、政府副乡长

           刘宝干      党委委员、政法委员、宣传委员

           王骏龙      党委委员、组织委员、统战委员

           龙  宇      党委委员、纪委书记

           黎玲杉      政府副乡长

           赵  娟      人大副主席

           熊拥军      政府副乡长(挂职)

           宁晓红      政府副乡长(挂职)

           邹  羽      政府副乡长(挂职)

成      员:刘  宁      湖塘村委下队组组长

           杨奇云      龙门村委下队组组长

           冯召勇      卫家渡村委下队组组长

           吕进嘉      新建村委下队组组长

           郑锡约      岩前村委下队组组长

           秦  勇      丫吉村委下队组组长

           林  炜      合心村委下队组组长

           耿  阳      西南村委下队组组长

           熊桂强      湖塘村党总支部书记、村委会主任

           李  明      龙门村党总支部书记、村委会主任

           卫永林      卫家渡村党总支部书记、村委会主任

           雍黄智      新建村党总支部书记、村委会主任

           莫志军      岩前村党总支部书记、村委会主任

           蒋益德      丫吉村党支部书记、村委会主任

           秦勇喜      合心村党总支部书记、村委会主任

           熊晓英      西南村党总支部书记、村委会主任

领导小组办公室设在乡乡村建设综合保障中心,徐孝得同志兼任办公室主任,办公室成员从乡村建设综合保障中心工作人员抽调组成,办公室负责制定、发布本行政区的地质灾害防治方案,并组织实施。

(二)工作职责

负责贯彻执行国家、自治区、市有关资源管理和环境保护的法律和规章,协助上级业务部门做好地质环境保护、避免和减少人为地质灾害的发生。

负责编制年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、每个隐患点的防灾预案,协助上级业务部门做好汛期地质灾害的防范工作,协助上级开展辖区内地质灾害的抢险救灾及应急处置工作。

六、工作措施

(一)加强领导,全面落实地质灾害防治责任制。领导小组各单位部门主要负责人要对本单位本部门的地质灾害防治工作负总责,要按照群测群防相关要求,早安排、早部署,实行干部包村,村干部包组,党员骨干包户的防灾包干责任制,确保受灾害威胁群众都有专人负责联系和组织紧急避险,最大限度保障人民群众生命财产安全。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人,要按照行政责任追究制度的规定,追究有关人员的责任。

(二)加强宣传培训工作,提高全民防灾意识。切实加强地质灾害防治宣传,向辖区村民广泛宣传普及地质灾害防治知识,指导群众认识地质灾害前兆,学会预防、避让地质灾害。要加大教育培训力度,抓好地质灾害多发区域内干部群众对地质灾害防治知识的普及教育,重点加大对防灾责任人、监测人员的地质灾害防治基本知识和法规知识的培训,提高监测人员监测和预警预报能力,增强公众的地质灾害防治知识和自救、互救能力。

(三)加强对地质灾害防治工作的检查,做好监测预警工作。一是在汛期来临之前,乡职能部门要对威胁群众生命安全的地质灾害隐患点进行摸底排查,提出具体可行的防范意见和防灾减灾措施,并对辖区内地质灾害防治部署情况进行全面检查,发现问题及时处理和报告。二是对现有的8处地质灾害隐患点和新发生的地质灾害点,逐点明确责任单位、责任人和监测人,逐点建立工作台账,加大群测群防网络体系建设力度。三是科学制定地质灾害防治方案和各地质灾害隐患点的应急预案,并根据上级安排按照应急预案组织受威胁区居民进行演练,确保灾情一旦发生,受威胁区居民能够有组织有计划地撤离,尽最大努力避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。四是及时将地质灾害避险和防灾“明白卡”发至受威胁的每一个单位和群众手中,尽量让受灾群众了解危害性、避险方法和撤离路线。及时做好对群测群防网络的核实和补充工作,对责任人、监测人已经发生变化的,要及时进行调整,新发现的隐患点要及时落实群测群防工作。

(四)完善和落实各项制度,保证地质灾害防治信息畅通。要进一步健全和完善地质灾害汛期值班、险情巡查、预警预报和月报、灾情速报等制度,并认真贯彻执行每年的4月1日至9月30日为汛期地质灾害重点防治期,各有关部门要设立专门值班室和值班电话,要有领导和干部24小时值班,及时做好上传下达,保证指挥畅通发生地质灾害时,必须按照《地质灾害速报制度》及时报告和处理。对发生灾害或接到地质灾害报告后未处理或处理不及时造成地质灾害灾情扩大或重大损失的,将依照《地质灾害防治条例》追究相关责任人的责任。

(五)加强对人类工程活动的管理,有效的预防地质灾害的发生。各村要采取一切有效措施,合理利用和保护地质环境,避免不当的工程活动破坏地质环境而诱发地质灾害加强城镇、矿山周边的自然或人工边坡、监测治理及矿山采空地面的监控,在划定的地质灾害危险区内,禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动,尽量防止或减少滑坡、崩塌和地面塌陷等地质灾害的发生。

(六)加强地质灾害应急调查,做好应急救灾抢险工作。成立汛期地质灾害防治应急指挥部和应急分队,出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害时,乡地质灾害防治领导小组和办公室必须立即指派人员赶赴现场,组织应急调查,并启动相应的突发性地质灾害应急预案,按既定预案要求组织抢险救灾同时要依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息上报上级有关部门并通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和应采取的措施做出决策;及时划分地质灾害危险区,设立明显的警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织群众转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

(七)加强机构网络建设,强化汛期日常工作。进一步健全和完善地质灾害防治工作机构,加强对地质灾害工作的组织和领导,明确工作职责,充分调动各方面的积极性,共同抓好地质灾害预防工作;要继续实施领导班子成员联系挂点地质灾害隐患点制度,把各地质灾害隐患点具体明确到领导班子成员,明确职责,建立完善领导责任制,将灾害危险点监测防治任务落实到具体部门和单位,做到任务到人、责任到人,组织开展地质灾害群测群防、监测预警、搬迁避让、工程治理和基础调查等各项工作;要按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步落实矿山企业、学校,以及公路、小水电站等在建项目地质灾害监测预防责任制,明确责任单位的工作职责,将地质灾害隐患点的监测和预警预报工作责任落实到具体单位和人员,把监测预防的责任落实到人,各责任单位和责任人要认真履职,要实现责任倒查,凡属于失职渎职造成人员伤亡和重大财产损失的,要严肃追究相关人员的责任。

附件:七星区2025年地质灾害隐患点情况一览表

（删减版）附件1.朝阳乡2025年地质灾害隐患点及群测群防人员一览表（威胁30人以上）.xlsx