桂林市七星区朝阳乡“足不出户办审批” 便民服务方案

根据《桂林市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步扩大乡村“足不出户办审批”便民服务试点范围的通知》(市审改办发〔2024〕5号)和《桂林市七星区乡(街道)、村(社区)“足不出户办审批”便民服务工作方案》(星审改〔2023〕2号)等文件精神,突出发挥村(社区)便民服务站保障基本公共服务职能,结合朝阳乡实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,学习贯彻习近平总书记提出的“五个更大”重要要求,深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面,围绕服务基层、方便群众、为民办实事,推动审批(服务)向基层下沉,加快构建适应基层工作特点及便民服务需要的体制机制,为桂林打造世界级旅游城市提供有力支撑。

二、工作目标

2024年6月,通过网办、代办、快递办等形式,巩固拓展朝阳乡“一枚印章管审批(服务)”改革成果,让群众“足不出户”享受优质高效的审批(服务),着力构建“15分钟政务服务圈”,实现朝阳乡所有行政村便民服务站全覆盖,村民办事由“少跑腿”向“零跑腿”迈进,配合打造乡镇、村“足不出户办审批”便民服务桂林政务服务改革品牌。

三、工作内容

(一)统一服务场所。《桂林市七星区乡(街道)、村(社区)“足不出户办审批”便民服务工作方案》(星审改〔2023〕2号)文件要求,统一乡镇各级设立的集中提供政务服务的综合性场所名称,乡镇本级为便民服务中心,村为便民服务站。便民服务中心和便民服务站原则上与党群服务中心一体规划、一体建设、一体使用。

(二)统一事项标准。各部门涉及残联、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、林业、医保及其他与群众生产生活密切相关领域的依申请行政权力事项和公共服务事项,依法分类整合到承担基层审批和公共服务职能的乡镇机构(以下简称基层审批(服务)机构),并编制、公布本级基层审批(服务)事项清单,对清单实行动态管理,依法依规做好清单要素统一工作。逐项明确咨询、接件、受理、告知、送达各环节实施主体、职责和操作规范,明确审核要点和统一咨询答复口径,在线上线下服务渠道同源发布、同步更新,做到线上线下无差别受理、同标准办理。对于延伸至村级政务服务事项,应明确受理类、代收代办类、咨询预审类事项,优化前置服务。对于现场办理或受理的事项,应明确办理或受理、收件地址统一为朝阳乡便民服务中心或村便民服务站。

(三)统一工作模式。结合本乡实际,可采取以下一种或多种相结合的方式,逐个明确各村政务服务工作模式,按照目标任务有序推进。1.推行掌上移动服务。落实《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》(国办函〔2021〕105号)要求,延伸至村的政务服务事项,通过掌上提交材料、身份验证、信息核验,为群众提供事项咨询、办理、查询等服务,推进基层审批(服务)事项与电子证照关联,实现更多群众办事所需的材料免提交。2.推行代收代办服务。利用村“两委”、社会公益性岗位等现有人员力量,为群众提供线下代收代办服务,明确代收代办事项清单并在村政务服务站显著位置公示。3.推行寄递服务。充分发挥物流平台的作用,优化“快递办”不见面审批服务,满足办事群众和企业需求,提升办事效率。申请人通过“快递办”服务预约快递上门揽收申请材料件时间,即可实现申请材料快递收取,审批结果可选快递送达。4.推行“印章下村”服务。开展“审批事项下村”活动,将“政务服务办事大厅”前移到村变“人找服务”为“服务找人”,切实打通服务群众“最后一米”。

(四)统一受理模式。持续巩固“一窗受理、集成服务”改革成果,便民服务中心应按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,合理设置无差别或分领域综合办事窗口,实现“一窗受理、综合服务”。按照“应进必进”原则,朝阳乡负责全部本级事项进驻便民服务中心集中办理,并100%委托便民服务中心实施“一窗”综合受理;延伸至村的事项,全部纳入村便民服务站综合窗口受理。

(五)统一人员管理。朝阳乡统筹整合各村的村“两委”干部、计生专干或驻村第一书记、工作队员等作为村级代办员,每个行政村根据实际配备若干名代办员,1名网办员。

(六)统一基本制度。在政务(便民)服务中心、便民服务站实行首问负责、一次性告知、帮办代办等基本工作制度,统一对外公示。落实政务服务“好差评”制度,在村便民服务站全面开展“好差评”工作,建立健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。

四、组织实施

(一)加强组织领导。将政务服务事项委托受理及村(政务服务代办工作作为朝阳乡“一把手”工程,切实加强组织领导,早动员、早部署、早行动,全力以赴加快推进,把重要民生实事真正办好办实。街道各相关业务部门加强业务指导,将“足不出户办审批”便民服务工作落到实处。

(二)加强工作保障。加强工作统筹,结合各村实际情况,因地制宜推进村便民服务站建设,全力做好“足不出户办审批”便民服务所需人员、设施设备、场地等相关经费保障工作。

(三)加强宣传引导。通过政务网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布乡村“足不出户办审批”有关信息,做好相关政策解读,营造良好氛围。

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(此件公开发布)