朝阳乡自建房屋安全隐患排查工作方案

根据习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，为贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全生产、坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全，制定本工作方案。

一、总体要求

按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持以人民为中心,突出农村房屋安全问题导向,有力有效排查整治农村房屋建筑安全隐患,坚决遏制农村房屋安全事故,切实保障人民生命财产安全,为我乡高质量发展提供坚实的安全保障。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

二、主要任务

(一)全面排查摸底

对我乡所有自建房开展全面摸底，不漏一楼一户，不留死角盲区。通过现场实地勘查摸底，准确录入经营性房屋和非经营性房屋的各项相关顺序，分类建立违法违规自建房、各经营类型自建房、存在安全隐患自建房等台账。对摸底中发现存在安全隐患的自建房，采取有效风险管控措施，防止发生事故。

1.排查范围

在我乡房屋建筑安全隐患排查整治全面摸底的基础上，立即在全乡范围内进一步开展自建房屋安全隐患排查，并对以下类型房屋开展隐患排查工作:

(1)违法改建加层、野蛮装修、破环主体或承重结构的房屋建筑(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋)。

(2)生产、经营、居住功能混杂的“三合一”、“多合一”自建房。

(3)擅自改变既定用途或功能，或将一般住房违规改为营业用途的房屋。

(4)未按规定审批，无资质设计、无资质施工和无竣工验收的房屋。

(5)建设年代较早、建设标准低，长期失修失养的房屋(重点为预制板房)。

(6)农村三层及以上、用作经营(包括用于出租)人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房。

(7)在“两违”清查中排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险隐患的房屋建筑(指危险性鉴定等级为D级的房屋)。

在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。其中，在农村房屋安全隐患排查整治中，对已经排查出来明确为危房的自建房要进行整治情况“回头看”。

2.排查内容

要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(相关经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)等内容。

3.排查方式

要组织产权人自查、部门和街道(乡镇)核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

(二)开展“百日行动”

要切实加强组织领导。各相关单位要高度重视此次房屋建筑安全排查整治工作,以积极负责的态度抓好落实。明确任务分工，层压实责任，逐级传导压力;及时研究解决推进过程中出现的各种问题。要严格落实安全主体责任。各相关单位要严格落实主体责任,健全“明责、知责、履责、问责”的长效安全责任运行机制,坚决杜绝和防范各类生产安全事故的发生。要加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。要落实专人加强巡查检查，坚决打击虚假停业、间歇营业等违法违规行为，确保风险隐患管控到位。

三、时间安排

(一)2022年9月底前，开展用于经营的自建房排查整治“百日行动”，确保风险隐患管控到位。其中，争取2022年6月摸清底数，7月开展房屋安全鉴定工作，8月制定整改措施，强化风险管控，9月开展“回头看”，逐步实施整治。

(二)2023年6月底前，完成全部居民自建房排查摸底，完成安全隐患初步判定。

(三)2025年6月底前，完成全部居民自建房安全隐患整治，彻底消除安全隐患。

四、工作要求

(一)加强组织领导

要深刻认识本次排查工作的重要意义,进一步加强组织领导,下定决心推进危房治理工作,坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪;要明确责任,建立危旧房屋安全管理档案,健全房屋安全管理制度,加强日常管理工作;要结合本村委实际，积极开展排查工作,切实把工作做好。

(二)精细化扎实推进

自建房排查工作事关人民生命财产安危,容不得丝毫马虎。各村委要有的放矢地开展工作,做好摸底整改工作,努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的,要尽快督促开展安全鉴定,根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。

(三)强化责任落实

本次自建房排查工作任务繁重,各村委要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋,及时发现安全隐患,确保不留死角;要做到早部署、早行动、早处置,不能有拖拉意识,更不能相互推诿,对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头,必须认真对待,第一时间赶赴现场查看,一旦发现房屋情况危险,必须立即采取果断措施,迅速转移相关人员,确保不发生人员伤亡事故,确保责任到位、工作到位;凡因工作不实或统计不准,弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造成人员伤亡的将追究相关人员责任。

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