【文字解读】《桂林市七星区人民政府办公室关于印发桂林市七星区大宗农产品销售应急预案的通知》政策解读

一、出台背景

为做好桂林市七星区大宗农产品销售应急工作，有效预防和及时解决因各类因素出现的滞销问题，确保大宗农产品正常销售和价格基本稳定，最大程度减轻农民经济损失，保持农业产业稳定，更好促进乡村振兴，结合我区实际情况，制定本预案。

二、政策依据

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大宗农产品销售应急预案的通知》（桂政办函〔2021〕40号）等文件明确指出，要重点解决农产品销售中的突出问题，健全农产品产销稳定衔接机制，提升农业抗风险能力，提升重要农产品市场调控能力。

三、出台目的

通过制定应急销售工作预案，建立响应机制，明确部门职责和处置程序，及时解决突发性大宗农产品卖难等问题，最大程度减轻农民经济损失，保持农业产业稳定发展，保障农民增收，助力乡村振兴。

四、文件主要内容

应急预案正文由总则、组织机构、响应机制、分类处置、保障措施五部分组成。第一部分为“总则”，包括指导思想、适用范围和工作要求。第二部分为“组织机构”，建立桂林市七星区大宗农产品销售应急工作联席会议制度（以下简称联席会议），联席会议由区人民政府办公室主任、区农业农村局主要负责同志任召集人；区农业农村局、区商务局分管负责同志任副召集人；区委网信办，区发展和改革局、区财政局、区市场监管局、区总工会、区妇联、区工商联，共青团七星区委及各乡（街道、经济区）等单位分管负责同志为成员，联席会议下设预警监测、销售流通、物流保障、质量品控、舆论宣传和资金保障组6个专责小组。第三部分为“响应机制”，界定了应急启动条件和处置流程。第四部分为“分类处置”，包含6类情况：因产销信息不对称导致的滞销卖难问题、因季节性滞销、自然灾害导致的滞销卖难问题、因物流受阻或中断导致的滞销卖难问题、因质量安全事件导致的滞销卖难问题、因负面舆论导致的滞销卖难问题和因产销价格倒置导致的滞销卖难问题，分别由对应专责小组牵头负责。第五部分为“保障措施”，主要从组织、政策、信息、人才等4个方面保障政策的推进和落实。

五、政策亮点

（一）第一次明确农产品滞销启动应急预案的标准。即同时满足“监测预计产品滞销数量占该产品总产量的70%以上、产品市场价格低于成本价、影响区域为2个（含）各乡（街道、经济区）以上”三个条件的，可以启动预案。

（二）第一次明确了农产品滞销的分类处置办法。根据导致农产品滞销的不同原因，设置了6类处置办法，进一步强化了处置工作的针对性和专业性，明确了部门的职责，提高部门履职效率。

本文件由桂林市七星区农业农村局解读，联系电话：0773-5822744。