一、决策必要性

为深入领会十九大报告的精神实质和丰富内涵，加快推动桂林高新区科技的发展，围绕桂林市“实施创新驱动发展战略为主线”的发展战略，坚定不移地推进高新区科技产业向高端化、集群化、智能化升级，需要制定一部指导和鼓励辖区科技创新发展的政策文件。

二、决策可行性

（一）政策依据

本办法依据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》制定，符合上级政策文件精神，有充分的政策依据。

（二）财政保障

经与区财政局沟通，区财政每年将拿出一定的资金设立高新区科技创新发展专项基金，用于奖励满足条件的企业。

（三）申报程序

本办法涉及企业的补助、奖励在达到条件后，每年年初由企业申报，区科技局牵头组织相关部门、专家进行审核（评审）、认定后，报区工委管委联席会研究确定；同一事项按“就高不就低、不重复享受”原则确定；特殊情况按“一事一议”的原则确定。

（四）事中事后监管

企业税收数据以税务部门提供的入库数据为准。涉及补助（奖励）资金资格的认定以有效票据、批文、证书、合同为准。有发生重大安全生产事故、偷税漏税、未完成年度节能减排目标任务、发生其他违法违纪行为并被立案查处的企业，不享受奖励和补助。资金的使用和拨付按规定纳入审计和有关部门的监管范围内。

三、制定依据

依据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和《广西壮族自治区高新技术产业开发区条例》。

四、起草过程

十九大召开以后，区领导对高新区科技创新发展高度重视，多次组织党政办、科技局和相关部门人员召开会议，就辖区科技创新展提出意见建议，经过基础调研、反复论证，仔细推敲，形成了科技创新发展扶持政策的征求意见稿后，又征求了区发改局、工信局、人社局、创业服务中心等相关单位意见，并在2018年5月2日的工委管委联席会上向白松涛副书记进行了专题汇报，会议讨论并原则通过了本办法，同意由区科技局修改完善后，按办文程序提交高新区工委管委办下发试行。

五、主要内容

本办法主要从以下九个方面支持高新区科技创新发展：（一）设立科技创新发展专项资金；（二）优先支持高成长型科技企业；（三）不断加大科技招商工作力度；（四）支持龙头企业众创空间载体建设；（五）鼓励科技企业军民技术融合发展；（六）积极引进和发展新型研发机构；（七）不断提高科技孵化水平；（八）加快培育高新技术企业；（九）鼓励企业知识产权布局（十）强力推进科技成果转化。

六、解读部门

区科技局，联系电话：2536521