2021年主要工作安排

    今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，更是实现高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%，财政收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长20%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳控制在市下达目标范围内，争创广西高质量发展先进县(市、区)。

实现上述目标任务，我们必须全力做好“六稳”“六保”工作，起步就要提速、开局就要争先，坚定不移抓好以下九项重点工作:

(一)坚定不移扩总量、增动力，打好工业振兴攻坚战

始终把工业振兴作为推动经济高质量发展的重中之重，力争规模工业总产值增长20%以上。

强力推动主导产业集聚发展。按照高新技术产业集聚区的定位要求，实施产业集群行动、补链强链专项行动，构建“三大主导产业”集聚发展体系。围绕坤弘量子、中电科34所、光隆光电等通信设备企业，智神、飞宇等智能终端企业，重点发展以量子通信为主导的新一代信息技术产业，力争产值达85亿元。围绕即将引进的大飞机航空轮胎生产基地项目和君泰福、国际线缆、电力电容等电力设备企业，大力发展以电力电子和航空航天为主导的高端装备制造产业，力争产值达75亿元。围绕啄木鸟、优利特等医疗器械企业，一方天江、南药、华诺威等现代中药、生物制药企业，培育发展以医疗器械和药制剂新技术为主导的生物医药产业，力争产值达35亿元。

着力培育名牌企业做大做强。完善区领导联系重点企业帮扶机制，出台新的工业优惠政策，集中优势资源向工业聚集，助力龙头企业发展壮大。精准支持国际线缆、坤弘量子等强优企业，发挥最大潜能。扶持优利特、洁伶、智源、金格等骨干企业扩大规模，加快成长为区域性知名龙头企业。重点推动智神加快上市步伐，培育光隆光电、锐锋、飞宇等成长型企业发展壮大，力争实现科创板零的突破。大力发展新兴产业，加快建设增材制造产业园。持续强化跟踪服务，培育规模以上工业企业10家以上。

全力加速园区提档升级。实施园区基础设施建设三年大会战，采取“EPC”(21)“PPP”(22)等模式，推进铁山园片区、英才园片区、信息园片区及漓江沿线产业融合示范带基础设施建设，力争收储土地3500亩以上，出让土地1500亩以上，建成标准厂房15.2万平方米。做优园区路网，畅通铁山西路、铁山三路、铁山五路等园区“毛细血管”，加快建设漓东大道、穿山东路延长线，打通产城融合发展的“堵点”。打造智慧园区，完善检验检测、人才公寓、公共交通、网络通信等配套设施，提升园区承载力。

大力发展数字经济。依托中国东信桂林基地、桂电华为鲲鹏联合创新中心等平台，推动数字经济和传统产业深度融合。抓好鸣新底盘、汉璟、君泰福、光隆光电等数字化改造项目，全面提升企业智能化水平，促进降本增效。

竭力推进建筑业发展壮大。实施好《关于促进和扶持建筑业发展的若干措施》，推动石油六公司、区四建等企业做大做强，提高市场占有率。支持外地建筑业企业在我区设立独立法人机构，鼓励多作贡献。

(二)坚定不移补短板、塑形象，全面提升乡村“形实魂”

加快制定《七星区乡村振兴实施细则》，塑造美丽乡村之“形”，充盈乡村产业之“实”，铸牢乡村文明之“魂”。

扎实推进乡村建设。大力实施乡村风貌提升和农村人居环境改善行动，开展村庄“三清三拆+”(23)环境整治，完成高速公路沿线15个村庄、1385栋房屋风貌改造提升，力争打造3个精品示范村。加快农村公共服务设施和基础设施建设，推进岩前村、庄家村等14个自然村安装自来水，实施好彭家岭村道硬化等一批惠民工程。盘活农村集体预留发展用地，争取比较成熟的穿山村、西南村等11宗地块尽快开工建设。

创新发展现代特色农业。加快“一村一品”发展，做强龙门和沙洲果蔬种植基地、西南茭白种植基地，调整农产品种植结构，推动农业转型升级。以桂磨路农产品加工集聚区为着力点，打通农产品加工产业链。以五里店和汇东果蔬批发市场、宁铁桂林东万禾冷链物流园为基点，扩大农产品交易市场和辐射范围。深化农村集体产权制度改革，加快培育新型农业经营主体。抢抓村庄规划编制契机，优先布局集体产业，引导竹江村等发展休闲农业，实现产业融合发展。

扎实拓展田园综合体建设。巩固“漓韵侨乡”田园综合体建设成果，大力推进“一路(桂竹路)、一镇(华侨小镇)、一道(环形绿道)、三村(畔塘村、沙洲村、竹江村)、多园(莲花源、多味园、康养园、农业观光园、乌桕生态公园、一米阳光花园等)”建设，助力漓东田园综合体建设成为自治区乡村振兴的典范和国内一流的乡村振兴示范片区。推动“山水朝阳”田园综合体建设，打造一条以桂海国际旅游度假区项目为引领的市级田园综合体示范带。

深入开展乡风文明建设。举办“戏曲进乡村”“文化进万家”等文化惠民活动，挖掘乡村文化底蕴，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。积极实施分类培训，着力提高农民科技文化素质。加强和改进乡村治理，让乡村精气神提起来。

(三)坚定不移提服务、促消费，提升三产核心竞争力

充分挖掘市场潜力，创新消费新模式，推动服务业纵深发展，实现三产尽快复苏。

推动服务业提质增效。重点扶持桂林烟草、中石油桂林公司等企业做大做强，支持桂林柳药、南城百货等企业扩展市场，引导顶之选等传统零售企业拓展线上服务，鼓励格力供应链公司、漓东科技等企业多作贡献，做大存量。加强企业培育力度，推动生产企业实现采购、运输等业务主辅分离，培育限上服务业企业10家以上，做强增量。

推动消费市场加快复苏。抓住“广西33消费节”等消费契机，加快恢复住宿、餐饮等行业消费。建成客世界商业文化广场，与万达广场、南城百货、国贸益华城等商业综合体一起，打造“购物在七星”的核心商圈。依托塔山·悦坊新“夜”态，打造全市夜经济展示街区。培育壮大在疫情防控中催生的新型消费，推广“不见面”交易、零接触服务等新模式。加快发展会展经济、文化创意和养生养老等现代服务业，培育更多消费新增长点。

(四)坚定不移攻项目、抓招商，厚植经济发展新动能

按照“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的工作原则，谋划区本级层面重大项目100个以上、市级80个以上、自治区级10个以上，“双百双新”项目7个以上。

全力推进园区项目建设。强力推动格力(桂林)产业园、中电科信息产业园、大飞机航空轮胎生产基地、风力设备生产基地等一批重大产业项目尽快落地。扎实推动华诺威凝胶研发生产、洁伶智能化生产车间仓储基地等一批项目竣工投产。加快推动国际线缆智能化制造、啄木鸟研发生产基地、研祥计算机研发中心等一批项目尽快开工。

全力推进城市改造项目。加快推进塔山片区项目拆迁工作，完成吴家里、莫家里等自然村旧村改造，实现安置房全部交付。加快桂林文化旅游中心建设，建成漓江歌剧院城市新地标。大力推进融创和平万达旅游城建设，完成拆迁补偿工作，启动安置房四期建设。推进临江片区、六狮洲、黄莺岩、新建村城中村片区改造项目建设。

全力以赴抓好招商引资。扎实开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，主动对接京津冀、长三角、中南地区和粤港澳大湾区，聚焦“双百双新”重点领域，力争引进亿元以上工业项目不少于10个。强化签约项目“四率”(24)考核，推动一批签约成果尽快转化落实。围绕“产业树全景图”实施产业链招商，紧盯坤弘量子、智神、清研皓隆等重点企业和领域，集中引进一批补链强链延链项目。

(五)坚定不移夯基础、提品质，统筹推进城乡一体化

大力完善城区基础设施，优化居住环境，提升服务功能，强化长效管理，打造宜游宜业宜居城区。

优化国土空间布局。扎实推进国土空间规划工作，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。高标准完成《科技服务园控制性详细规划》，盘活一平方公里老工业园。扎实开展批而未供、批而未用土地专项整治，提升土地利用率。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，做好全域土地综合整治，守住耕地红线。

加快城市基础设施建设。重点实施22个“五网”项目，推进甲天下等3个变电站建设，提升城市基础设施功能。扎实推进新能源汽车充电桩、5G基站等一批“两新一重”(25)项目建设，完善现代化基础设施体系。加快推进湖塘路二期、塔山片区8条市政道路建设，完成漓江路与穿山东路交叉口交通节点改造，完成刘家桥、江东桥建设，推进净瓶山大桥拆除重建，畅通城区交通“堵点”。力争完成辖区27个老旧小区改造，实现旧貌换新颜。

强化城市综合治理。持续巩固创城成果，健全完善城市管理长效机制。加快推进智慧城管指挥中心升级改造，推动“马路办公”常态化。加强环卫基础设施建设，力争新建、改造提升3处垃圾中转站。加大管控力度，确保“两违”零增长。深入推进生活垃圾分类，不断提升城市品质。

(六)坚定不移抓改革、促创新，激发赶超跨越新活力

坚持向改革要红利，向创新要动力，持续优化营商环境，不断催生发展新动能。

大力优化营商环境。深化“放管服”改革，推广“双容双承诺”制度，完善建设项目代办服务机制，开辟审批绿色通道，提升项目落地效率。深化政务服务“简易办”(26)改革，大力推行审批承诺制，完善部门联合“双随机、一公开”(27)监管、“互联网+监管”。持续抓好“一网通办”(28)，不断提升全区政务服务事项的网上实际办理率。积极稳妥推进街道管理体制机制改革。

大力实施创新驱动战略。提升科技支撑能力，支持光隆光电、国际线缆等名牌企业开展关键核心技术攻关，力争实施科技项目20个以上。培育自主创新能力，助力华诺威、飞宇、聚联等通过高企复审，力争完成高新技术企业备案60家以上，认定瞪羚企业2家以上。健全政产学研用体系，深入对接辖区及发达地区高校、科研机构，搭建供需交流平台。优化双创载体，依托桂林智能仪器与医疗器械创新中心等创新平台，助力项目快速发展。

大力提升资金保障能力。用市场化的办法引进“活水”，用好股权、基金、发债、租赁等融资手段，做大做强政府投融资平台，解决融资难题。抓住政策“窗口期”，紧盯自治区今年安排的400亿元财政专项资金和债券，全力争取。引导企业用好桂惠贷、稳企贷等扶持政策，为经济社会发展提供有力资金保障。严格政府债务管理，防范化解财政金融风险。

(七)坚定不移树品牌、厚底蕴，构建文旅融合新局面

用好用活利好政策，深入挖掘优势资源，打造区域特色文旅品牌。

推动旅游高质量发展。整合全域旅游资源，加快建设特色旅游项目“行程单”，打造精品旅游路线。以漓江歌剧院、七星公园、訾洲公园、塔山为支撑，沿漓江东岸城市段打造宜游宜居生态文化旅游带。提升桂海碑林、靖江王陵历史文化精品旅游体验。推进“旅游+农业”，打造集特色小吃、生态观光、乡居度假为一体的华侨旅游精华线。推进“旅游+体育”，升级打造“环漓江200公里”骑行赛。推进“旅游+工业”，讲好企业特色品牌故事。

优化旅游服务环境。扎实开展A级景区、公园及旅游市场专项整治行动，规范景区标识，加强景区管理，整顿景区乱收费、乱拉客、乱停车现象，规范旅游市场行为。倡导“文明旅游、诚信旅游”，打造一流的优质服务环境。

加快文化事业发展。全面实施“文化+”战略，大力扶持坤鹤、临届动漫等企业推出一批文化创意产品。做好非物质文化遗产保护与传承。繁荣文艺创作，开展庆祝建党100周年主题系列活动。深入开展文化市场专项整治，加大“扫黄打非”工作力度，巩固意识形态阵地，推动文化市场健康规范发展。

(八)坚定不移优生态、守底线，谱写绿色发展新篇章

坚持生态优先，强化“三线一单”约束作用，走出一条生态绿色发展的新路。

抓好漓江流域治理。扎实推进漓江生态保护和修复工程，落实河长制，持续开展“四乱一脏”专项整治行动，加快桂江治理工程七星区段项目建设，完成6.45公顷漓江可视范围生态景观提升。巩固灵剑溪治理成果，启动朝阳河综合治理，全面提升水环境质量。

筑牢生态文明建设。抓好大气污染防治，加大垃圾焚烧、工地扬尘、工业企业废气污染物排放整治力度，确保环境质量各项指标总体保持稳定。抓好土壤污染防治，全面开展土壤生态环境保护与重金属污染防治，做好土壤污染地块名录更新，强化新型污染物治理，确保土壤环境安全。

加大生态环境保护。实施山水林田湖草生态一体化保护和修复工程，加大非法采石采砂打击力度，推进已取缔采石场景观风貌生态修复，筑牢生态安全屏障。做好生态环境保护督察反馈问题整改，严惩环境违法行为。

(九)坚定不移办实事、惠民生，擘画共治共享同心圆

坚持尽力而为、量力而行，织密兜牢民生保障网，切实解决群众“急难愁盼”问题。

精心办好优质教育。弘扬师德师风，加强教师队伍建设。深入推进“县管校聘”(29)管理体制改革，加快学前教育普惠发展，力争兴进实验小学、融创和平小学、融创光辉小学、漓东幼儿园4所学校开工建设，促进义务教育优质均衡发展。

扎实推进健康七星。促进中医药传承创新发展，提升城乡卫生基础设施建设和服务水平。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，开展爱国卫生运动。持续做好常态化疫情防控各项工作，巩固好防控成果。

加大社会保障力度。实施职业技能提升行动，推动高校毕业生和就业困难人员就业创业，确保零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划，不断扩大社会保障覆盖范围。完善城乡社会救助体系，稳步提高最低生活保障水平。开展社区养老服务设施建设行动。实施全民健身工程。做好生活必需品保供稳价工作，保住米袋子，守住菜篮子，让老百姓过上好日子。

加强和创新社会治理。加快推进平安七星建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，创建“网格化+智能化”社会治理新模式。持续抓好“八五”普法工作。切实抓好信访维稳、安全生产、食品药品安全等工作，不断加强应急管理和防灾减灾能力体系建设，维护社会安全稳定。深入开展国防教育，积极做好国防动员、双拥优抚等工作，加强退役军人服务管理，推动军民深度融合发展。