---2018年1月17日在七星区第十一届人民代表大会第三次会议上

七星区人民政府区长  郑平

各位代表：

现在，我代表七星区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是我区直面挑战、砥砺奋进的一年。面对经济增速放缓、下行压力持续叠加和特大洪涝灾害的巨大挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全区经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。初步预测，全年完成地区生产总值192.7亿元，增长2.5%；组织财政收入18.91亿元，增长10.61%；规模工业总产值315.93亿元，下降1.51%；固定资产投资125.15亿元，下降19.37%；社会消费品零售总额92.78亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入34752元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入16329元，增长9.4%。

（一）坚定不移调结构，重质量、增效益

工业提质发展。贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”的决策部署，强化培优扶强，着力推进电子信息、生物医药、先进装备制造产业加快发展。君泰福获第四届桂林市市长质量奖，海威LED显示屏、广陆数控电子数显卡尺、特邦金刚石绳锯3项产品被评为“广西名牌产品”，三金药业成为广西唯一列入第三届中国质量奖提名奖候选企业，电科院获中国机械工业科学技术二等奖，啄木鸟、君泰福荣获国家工信部两化融合管理体系贯标试点企业。智神、飞宇、中昊力创、信通4家企业发展迅猛，产值增幅均超过100%。三金、洁伶、南药、电力电容4家企业年度纳税超1亿元。抓实企业服务，协调解决优利特、海威、智神、南药、飞宇等企业用地问题，为企业争取专项资金、政府信贷引导和“惠企贷”资金7亿多元。加强企业培育，新增创源金刚石、迈特光学等7家规模以上工业企业。服务业顺势增长。电商谷累计入驻企业80家，实现产值30亿元。千烨、三姑的菜等电商企业持续发力，慧聪网“互联网+产业升级与孵化基地”正式落户，电商产业集聚效应凸显。成功举办广西“壮族三月三”电商节桂林分会场活动和2017广西电子商务高峰论坛暨第三届桂林网购节活动，累计成交金额9000多万元。万达广场、南城百货等大型商业综合体迅速发展，成为桂林市商业新中心。创意产业园成为自治区首批现代服务业集聚区。万禾跨境保税仓落户我区，开创桂林保税仓先例。初步预测，三次产业占GDP比重为0.82:47.36:51.82，服务业增加值完成99.87亿元，对经济增长贡献率达147.2%，成为拉动经济增长的主要力量。农业稳步发展。加快农业转型升级，促进产业融合发展，构建现代农业体系。大力扶持“一村一品”农业发展模式，岩前村生态蔬菜、合心村茭白、龙门村提子等特色农业示范基地效益良好。发展近郊特色农业，皎霞休闲观光农业圈、桂海旅游休闲基地等特色休闲农业发展壮大。秋波竹鼠公司、万禾农产品公司、桂林米粉公司分别获评桂林市十佳养殖大户、农产品销售大户、农产品加工大户。

（二）克难攻坚抓项目，促投资、稳增长

项目保障切实加强。加强建设用地报批和土地收储工作，完成新增建设用地报批2622亩，招拍挂出让8宗地1494.88亩。坚持规划引领，启动英才园四期、新生街片区等10个控规编制工作和长山片区南药地块、信息产业园三期等5个控规调整工作，在编控规面积19.08平方公里。完善园区基础设施，铁山三路西段、铁山一路连接Z-7道路、医药城道路、信息园三期主干道通车；完成中电科配电工程；毛塘东路延长线一标段完成工程量50%以上；铁山西路、铁山园二期道路前期工作启动。项目建设成果丰硕。统筹实施4个自治区级重大项目、3个市重中之重项目、4个市领导跟踪服务推进项目，重大项目完成投资64.5亿元。棚户区改造项目扎实推进，和平万达完成征地2202亩，安置房和周转房动工建设,片区内道路、水电等配套基础设施建设加快推进；塔山片区完成2193亩征收地工作，鱼餐馆和谐拆除，A-03商业安置主体完工，B-04和B-06地块开始基础施工，D-03樟木安置房施工顺利；福隆园完成征地760亩，收地基本完成，上关村240栋安置房全部完成并入住190户，三联小村一期60套安置房封顶；无线电一厂安置房开工建设；新生街项目策划、入户调查、房屋征收及拆除等工作快速推进，已累计拆除5580平方米；完成訾洲公园二期征地拆迁工作。产业项目进展顺利，电科院电工电子新材料产业基地竣工投产；中电科光电子光通信产业园项目一期竣工，现进行设备安装调试；白云电气桂林电力电子产业基地、花江生态科技园、漓东CBD、七星体育休闲生态度假区建设等项目顺利推进。招大引强成效显著。依托园区优势，实施精准招商、产业招商，全年入驻各园区企业395家。银都电力、释码大华等一批企业入驻湖塘总部园，中安智汇“互联网+”智慧能源示范项目、启迪控股合作开发系列项目顺利落户。七星体育休闲生态度假区、汽车智能网联开发项目、华康鸿基桂林山水养生养老合作开发项目等5个项目在东盟博览会上成功签约，金额达242.6亿元人民币，占全市签约总额的三分之一。全年内资实际到位资金79.98亿元人民币，外资实际到位资金1.21亿美元。

（三）持之以恒促改革，抓创新、添活力

重点领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，落实桂林市加快推进供给侧结构性改革实施意见，推进“三去一降一补”^①。优化政务环境，推进“互联网+政务服务”，下放和取消行政许可事项12项。推进行政审批制度改革，公布政府部门权力清单和责任清单“两单融合”904项。深化商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”^②登记制度改革，稳步推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革试点。全面推进农村体制改革，农村小型水利管理体制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，河长制工作有序开展。科技、卫生计生、社保、监察等领域改革不断深化。创新能力不断提升。桂电校友产业基地投入使用，新入驻23家具有自主知识产权的科技型企业。壮大创新主体，52家企业通过国家级高新技术企业认定，占全市的64.2%。科技创新成果丰硕，完成技术成果转化15项,成交额2818.7万元，申请专利和新增授权位列桂林市前茅。创业活力不断激发。新登记市场主体6376户，同比增长5.62%。创业中心累计建成4个众创空间，孵化面积16.4万平方米，在园企业264家，总收入超8亿元。桂林科技企业发展中心成为国家小型微型企业创业创新示范基地，民华科技获评国家中小企业公共服务示范平台。

（四）城乡和谐谋发展，重协调、提水平

   城市基础设施建设加快推进。基本完成七星路、龙隐路特色街区改造，完善基础设施，展示人文景观。城市道路不断完善，芳香路正式通车；芳香东路开工建设；东二环路整修工程全面完工；芳香路与东二环路交通节点改造完工；漓江桥扩建、惠济桥竣工通车。提升市政设施，启动空明东路雨污水管网、骖鸾路西巷、青岭路提升改造项目；完成穿山苑市场、雷劈山市场改造升级；新建、改造市政公厕6座；启动20个无物业小区和城中村改造，完成续建项目12个；投资1500多万元高标准高质量完成环广西公路自行车世界巡回赛七星赛道沿线风貌改造。城市管理水平不断提高。以创建全国文明城市为契机，深入推进网格化、数字化、市场化城市管理模式，扎实开展城乡环境综合整治行动，我区城市管理绩效考评成绩再次居全市六城区一县第一。坚持创城为民、创城惠民，“金点子”办结率78%，解决了一大批过去想解决而没有解决的突出问题，创城满意度明显提高，七星交警大队被评为“全国文明单位”。加强环境卫生保洁精细化管理，机械清扫率达85%，环卫保洁服务市场化达100%。环境综合整治成绩显著，“五乱”^③现象明显改观，严控违法占地58万平方米，拆除违法建筑55万平方米，清理违法占地400多亩。美丽乡村建设步伐加快。抓好村庄规划编制工作，完成33个村庄规划编制，市政府批复8个。扎实推进“美丽七星·宜居乡村”建设活动，投入资金2659万元加强农村道路、饮水等基础设施建设，华侨石门村、朝阳葛家村等21个农村道路建设项目基本完工，华侨下杨梅村、朝阳竹桥村、穿办王家里等一批农村改水和农田水利建设项目顺利推进，朝阳乡山脚底村普惠制新农村建设试点通过验收。

（五）坚持不懈抓生态，重防治、优环境

加强生态环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，区域生态环境全面改善。完成中央环保督察反馈意见整改；开展土壤污染状况详查工作，强化重金属污染防治；加强对建筑施工噪声、娱乐场所噪声监管；及时查处破坏生态环境的违法行为；加强水资源保护，持续提升水环境质量。开展大气污染防治。加强建筑工地和堆场扬尘污染整治工作，实现辖区工地扬尘在线监控全覆盖。加大查处大气污染行为，狠抓燃煤小锅炉整治和油气回收改造，重点领域污染物总量排放得到有效控制和治理，空气质量优良率在城区中位于前列。推进漓江流域环境综合整治。完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机制，网格化监管体系不断健全。开展“四乱一脏”专项整治行动^④，推进城市黑臭水体和网箱养鱼整治工作，完成漓江干支流范围内畜禽养殖场的关停搬迁。坚决打击采石采砂等违法行为，佳兴采石场全面关停拆除并生态复绿。

（六）倾心尽力惠民生，促和谐、保稳定

健全社会保障体系。民生投入逐年增加，占一般公共预算支出的75.62%。全年城镇新增就业3543人，失业人员再就业1503人，城镇职工养老扩面2300人，均完成目标任务的120%以上。完成新农合与城镇居民医保合并，发放社会救助金1044万元，优抚资金985万元。500套公共租赁住房入住380套，120套人才公寓入住109套。全力做好为民办实事。完成社保、健康、教育、生态、文化5类共计20项为民办实事项目，华侨敢兴村自来水改造项目主体工程完工，解决了4110人的安全饮水问题。推进辰山社区和空明社区智慧社区试点建设，打造智慧七星。五通、社山桥社区服务站改扩建项目完工。超额完成农村“改厨改厕”工程任务，开工率和完工率均位居全市第一。扎实推进精准扶贫。与灌阳同仁村67户贫困户结对帮扶取得阶段性成效，投入121万元完善道路等基础设施建设，帮助其发展竹鼠特色养殖产业，提高可持续发展能力。结对帮扶的临桂麒麟村和李家村基本完成脱贫工作。社会事业硕果累累。办好公平优质教育，发展普惠性学前教育，实施“七大提升工程”^⑤。学区制管理改革成效显著，我区作为3个代表之一，在自治区经验交流会上作典型发言。加强法治教育，被评为“全国青少年普法教育示范区”。育才小学综合楼等10个项目的校舍维修完工，西南中心校一期建成，华侨中学前期、华侨小学前期、辰山小学二期征地拆迁工作全面完成。医疗卫生工作扎实推进，成为全国卫生计生监督工作现场会参观点。社区卫生服务全覆盖，东江社区卫生服务中心被评为“全国优质社区服务中心”，朝阳卫生院被评为“全国最满意乡镇卫生院”。文体事业蓬勃发展，澳群彩印公司投资拍摄的《一纸婚约》荣获金鸡百花电影节提名奖；《舞动奇迹》获自治区基层群众文艺汇演优秀奖；新建10条全民健身路径，全民健身设施覆盖率达90%。创建“漓东微报”微信公众号和《今日漓东》内部刊物，坤鹤“可可小爱”公益宣传影响力日益扩大，成为广西行业龙头。社会治理不断增强。实施“七五”普法规划，平安七星、法治七星建设稳步推进，获评自治区“无传销先进县（区）”，群众安全感在全区111个县区中排名逐步上升，四季度位列29名。以福隆园治安整治为试点，探索社会公共服务新路子，破解“城中村”流动人口和出租房管理难题。加大积案化解力度，一批重点信访积案和“三敏感”问题得到妥善解决。食品药品监管成效明显，家乐市场获评“自治区食品安全示范农贸市场”。安全生产形势向好，社会和谐稳定。

（七）狠抓落实提效能，强监督、求实效

深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府治理能力进一步提升。坚持依法行政，依法统计法律意识不断加强，政府自身建设和行政效能显著提高。坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，提高法治思维和依法行政能力。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案答复率达100%。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，加强重点领域的审计督查和行政监察，开展审计项目59项，查处违反中央八项规定案件26件。厉行节约，“三公”经费同比下降5.78%，作风建设显著加强。

一年来，统筹推进国防动员和双拥工作，民族宗教、老龄工作、残联、档案、区志、社会科学、保密、防震减灾、机关事务、统计等各项工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，一年的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各级各部门和全区人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区各族人民和广大干部职工，向所有关心和支持高新区七星区发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：高新产业发展动力不足，新兴产业亟待引进和培育，传统产业亟需升级和提质，科技创新仍滞后于经济发展；资金、土地等要素供需矛盾还比较突出；教育、医疗等民生建设与人民群众期盼还有差距；少数干部从严从实作风还需加强，等等。我们要坚持问题导向，集中精力谋划新思路，采取务实有效措施认真加以解决。

二、2018年工作总体要求和目标任务

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年, 是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是自治区成立60周年，也是高新区成立30周年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系是跨越发展的迫切要求和战略目标，我们必须以实干的精神、创新的举措、担当的作风,恪尽职守、兢兢业业做好工作。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕自治区经济工作会议、市委五届四次全会和区委十届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以产业发展为中心，以项目建设为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建现代化经济体系，加强和改善民生，促进全区经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长  7%-7.5%；财政收入增长7%；固定资产投资增长12%；规模工业总产值增长7%，规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。上述目标，与自治区、桂林市高度一致，也符合我区客观实际，体现了高质量发展的要求，坚持了稳中求进的总基调，兼顾了需要与可能。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）狠抓产业发展，推动经济向高质量发展迈进

全力打好工业做强升级攻坚战。根据产业发展规划，继续把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕“3+3”^⑥主导产业，提升企业发展质量和效益。强化帮扶力度，拓展企业服务平台建设，建立联席会议制度，坚持分类指导，精准施策，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。全面梳理中央、自治区和市区两级出台的工业政策，开展政策大兑现活动。抓好重点骨干企业培育，汇聚各类资源要素，大力扶持现有重点企业、行业龙头企业发展壮大，推进万向钱潮、国际线缆等重大技改项目建设，加快传统产业转型升级；推动飞宇智能产业园项目如期竣工投产,实现产值超5亿元；加快智神电子三轴稳定器产业基地项目建设，实现产值15亿元以上；加快南药三期项目建设，力争新增产值3.5亿元，新增利税5000万元,打造新型智能化药品生产示范基地。抓好成长性、创新型企业扶持，培育研发与营销两端创新型企业，支持智神、海威等科技型“瞪羚企业”加快发展，提高产品附加值，打造新的经济增长点。抓好规模企业培育，在土地、资金等方面加大帮扶力度，力争实现新上规入库企业10家以上，加强对入规企业的后续跟踪，推动健康持续发展。抓好企业上市扶持，做好华诺威、西麦、海威、飞宇等4家企业的上市工作，扩宽融资渠道。打造企业合作平台，抓住比亚迪和中车入驻桂林的契机，积极推动辖区关联企业与其合作，拓展销售市场。推进两化融合，鼓励企业发展数字化车间和智能工厂，提升三金、优利特等企业智能化应用水平。

全力推进现代服务业发展。坚持做强存量与做大增量、做强传统服务业与做大现代服务业相结合，以服务业集聚区建设为主线，促进传统服务业转型升级。促进商贸服务业集聚发展，以甲天下广场、万达广场为核心，全面推进国贸益华城、时代天悦步步高等商业综合体项目，加快宏宇商业中心建设进度，打造漓东新商圈。大力发展电子商务产业，举办2018广西电子商务高峰论坛暨第四届桂林网购节活动，力争承办第三届广西“壮族三月三”电商节。启动慧聪网“互联网+产业升级与孵化基地”项目一期建设，引入企业50家，实现产值1.5亿元。加快发展商务会展、传媒、金融、文化创意等产业，完善“四上”企业^⑦培育机制，力争新增规模以上服务业企业15家。

持续优化提升现代农业。突出特色、生态、休闲主题，促进农业向适度规模化、产业化、现代化经营方式转变。推进梁道农场生态综合养殖场、追溯源优质农产品展示体验园等一批特色种养项目落地。加快西南、龙门、竹江等行政村产业提升行动，大力发展休闲农业、乡村旅游，促进特色农业聚集。发挥电商谷示范带动作用，推进农产品加工和仓储物流发展，抓好农产品电子商务等现代流通服务业，打造农村电商总部基地。鼓励种养大户、农民专业合作社等新型农业主体发展，积极稳妥推进土地流转，打造具有城郊特色的现代农业示范区。

（二）坚持项目带动战略，持续增强发展后劲

掀起项目建设新高潮。扎实做好项目包装策划，加快重大项目库建设，科学谋划、储备一批战略性项目，强化列入项目库项目跟踪管理，坚持每季度开工一批项目，增强固定资产投资后劲，形成新的增量。加速建设棚户区（城中村）改造项目，力争实现和平万达安置房一期建成封顶、二期实质性开工；福隆园项目年内全面收官；加快塔山片区拆迁进度和商业安置项目建设，樟木安置房一期建成并入住；推进无线电一厂危旧房改造项目建设；基本完成新生街项目房屋征拆工作并开工建设，努力把新生街打造成为城市新标杆。加快重大工业项目建设，全力推进白云电气桂林电力电子产业基地项目一期投产，二期开工建设；确保中电科桂林光电子光通信产业化项目一期投产；大力发展光隆光电高端半导体激光器芯片、芯片封装及利用相关产业，打造桂林“微芯谷”。加快漓东CBD建设，提升改造一平方公里园区。推进与美高梅集团合作，启动七星体育休闲生态度假区项目建设。

加快园区基础设施建设。立足企业生产运营和发展需要，进一步完善园区水、电、路、污水及垃圾处理等基础设施，搭建智慧园区公共管理服务平台，提高园区综合承载能力和配套服务能力，为招商引资、项目建设和企业入驻创造条件。加快推进光电子光通信产业园、铁山园二期、花江生物医药产业园“三大园区”新建工程；完成铁山工业园、信息产业园共11.4万平方米标准厂房建设，达到企业入驻条件；信息园三期配套服务区建设达到正负零；毛塘东路延长线一标段、骖鸾路延长线、铁山西路、铁山西路铁路跨线桥建成通车；加快铁山园二期基础设施、铁山三路东段前期手续；启动长山片区道路和铁山三路拆迁安置房项目建设。

加大项目服务力度。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕桂林国际旅游胜地建设，推动更多重大项目落地、建成和投产。抓好项目要素保障，强化项目环评、立项、规划、用地等保障措施，提高审批效率。完成辖区控规全覆盖，做好小东江片区、新生街片区、施家园片区、观光酒店片区、猫儿山东片区等控规和调规。全面保障项目用地，做好辖区范围内项目约1708亩土地的报批工作。完成铁山园Z-2-1地块、英才B区等17个地块约100公顷的收储及招拍挂工作。加强土地管理，鼓励利用存量土地进行项目建设，有效处置并充分盘活利用闲置土地，促进节约集约用地。扩宽资金保障渠道，鼓励企业争取国家、自治区、桂林市资金支持，推动“政银企”合作，拓宽民间投资领域和范围，全面保障项目建设资金需求。

（三）深化改革创新，不断厚植发展动力

持续推进重点领域改革。全面落实中央、自治区和桂林市各项改革举措，针对制约我区发展、群众普遍关心的重大问题推进改革。深化供给侧结构性改革，积极推进“三去一降一补”。深化商事制度改革，着力抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”^⑧监管、消费维权等重点工作。推行并联审批制度，提高行政审批效率。加强财政管理制度改革，制定完善资产收购制度，完成国有资产清理登记工作，改进政府采购工作机制。抓好园区管理体制改革，完善高新区发展和管理体制机制。推动农村集体发展预留用地项目建设，以信息园三期配套服务区为试点，探索集体发展预留用地开发合作新模式，提高失地农民保障能力。深化社会事业建设和管理体制改革，推动社会事业创新发展。

坚持创新驱动发展战略。以科技创新为引领，大力培育发展新动能，推动经济发展质量、效益、动力变革，努力实现高质量发展。实施高新技术“瞪羚企业”培育计划，支持高成长性科技企业开展科学研究与应用展示，新增高新技术企业20家以上。实施“科技小巨人”培育工作，鼓励企业加大创新投入，打造广西最具活力的科技创新线上交流平台。加强创新型人才引进培养，加快创建一站式服务平台，引进创新型高层次人才。优化创新创业环境，打造以桂电校友回归投资创业平台为代表的创新类平台，发挥国家级大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园的创新创业带动作用，力争引入科技型企业100家以上。深化产学研合作，优化配置科技资源，加强与清华大学深圳研究院、北大创投等国内一流科研机构和投资机构合作，加快科技成果转化。

加大招商引资工作力度。依托粤桂黔高铁经济圈，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移上取得重大突破。建强招商队伍，组建主导产业招商组、旅游健康产业招商组、楼宇招商组三个招商团队，根据产业发展布局和园区规划，制定招商专案。创新招商模式，强力推进联合招商、园区招商、产业链招商、以商招商，力争引进4个5亿元以上的项目，引进2家500强企业。实施精准招商，挖掘湖塘总部经济园、大学科技园、铁山工业园等园区潜力，力争引进中国中药等生物制药项目、和泽科技等高端制造项目和未来汽车科技等高科技项目。发挥桂电校友创业基地的引领作用，搭建企业合作平台，吸引北、广、深优质科技创新类企业回桂发展，引进不少于20家有自主知识产权和创新能力的科技型企业。强化项目跟踪服务，促进东盟博览会签约项目早落地、早开工、早投产，加快启迪科技项目建设，确保中安智汇能源项目投产。

（四）统筹城乡发展，打造生态宜居城区

持续掀起文明城创建热潮。继续弘扬“实干担当，落实责任；配合协作，甘为人梯；民之所望，政之所向；久久为功，驰而不息”的创城精神，巩固和深化创城成果，总结梳理制定一套科学、可行、有效的运行体系和长效机制，始终保持创城力度不减、标准不变、劲头不松的高压态势，持续改善城市环境、营造创建氛围，朝着全国文明城市的目标加压奋进。

提高城市治理水平。加强城市精细化、智能化管理，营造干净整洁、文明有序的人居环境。继续以城市管理绩效考评工作为重心，持续开展城乡环境综合整治，狠抓夜市疏导与管理，建设一个规范有序的夜市疏导点，加强城中村、无物业小区等环境卫生薄弱环节治理。推进城市管理执法体制改革，强化执法力度，规范非机动车停放，整治建筑垃圾运输洒漏、流动摊贩、占道经营、乱搭乱建等违法行为，严管重罚，确保整治行动有力有效。依托数字城管，建立网上工作平台，规范“两违”案件执法程序，保持打击“两违”高压态势，完成城市建成区违法建设存量治理任务70%以上。

完善城市基础设施。坚持标本兼治、规划引领、扩容提质，提升疏解老城。全面推进福隆园、塔山片区、和平片区、无线电一厂、新生街等城中村（棚户区）改造项目周边公共基础设施建设，加快临江路和临江驳岸建设，开工建设江东桥、刘家桥。加快湖塘路、芳香东路等城市道路建设，依托人行过街天桥，新建和改造提升一批停车场，疏缓道路拥堵和停车难题。推进10个无物业小区改造，改建、新建市政公共厕所5座。加快城市雨污水管网、垃圾转运站等基础设施建设，推进农贸市场改造提升，打造设施配套、功能齐全的城市新格局。

实施乡村振兴战略。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，建立健全城乡融合发展的体制机制。探索田园综合体和基础设施建设新路子，对重点村屯道路、饮水、绿化、亮化等进行全方位改造，产生集聚示范效应。完成“改厨改厕”任务，改善农村基本生活设施。力争实现辖区所有行政村都建有村级综合服务中心。完成33个村庄规划报审和20个村庄规划编制工作。打造一个“美丽桂林·宜居乡村”示范村，通过典型引领，示范带动，建设产业兴旺、环境整洁、设施完善、生态优良的宜居乡村。

（五）加强生态保护，推进美丽七星建设

践行绿色发展理念。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”，树立生态优先,绿色发展意识，努力形成人与自然和谐发展新格局。坚守环境保护红线、底线、高压线，推进资源全面节约和循环利用，降低能耗物耗，落实全民节能行动计划，建设节约型社会。培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

强化生态环境治理。扎实开展第二次全国污染源普查工作，全面落实中央环保督察反馈意见整改。加大环境整治和执法力度，以环保目标责任制为抓手，以改善环境质量为中心，加强环保巡查和隐患排查工作。持续实施大气污染防治行动，开展施工、主要路段扬尘整治，加大油烟污染执法力度，提升辖区空气环境质量。

加强漓江环境保护。强化水污染防治，完善水治理体系，全面推行河长制，科学保护漓江饮用水源。继续强化漓江流域生态环境综合整治，抓好漓江城市段截污工程，逐步解决漓江沿岸生活面源污染问题。构建长效管理机制，强化网格化管理和日常巡查，加大对漓江流域范围内畜禽养殖、网箱养鱼监管力度，深入推进“四乱一脏”专项整治。稳步推进华侨旅游经济区石门村江山生态复绿工作。

（六）抓好民生改善，提高人民幸福指数

加强社会保障。落实就业创业政策，统筹抓好高校毕业生和困难群众就业，完善公共就业服务。完善社保工作机制，推动机关事业单位养老保险及城乡居民基本医疗保险工作，扩大社保覆盖范围。完善重特大疾病医疗救助制度，稳步提高困难群众的医疗救助水平。提高农村低保保障标准和补助水平，做到应保尽保。加快推进社区公共服务场所建设，健全残疾人服务体系。深入实施精准扶贫，做好灌阳同仁村、临桂麒麟村和李家村结对帮扶工作，打好脱贫攻坚战。

繁荣社会事业。优先发展教育事业，启动实施第三期学前教育三年行动计划，深化学前教育集团办园试点。加快教育项目建设，续建完成启明星小学二期、东昇小学一期工程，开工新建华侨中学、华侨小学、辰山小学二期工程，启动育才教育集团融创实验学校、融创和平小学、樟木小学四期、三联实验学校等前期工作，着力解决入学难问题。稳步实施全面二孩政策，推进中医药民族医药发展，完善基层医疗基础设施建设，加强卫生计生监督执法工作，提升医疗机构服务水平。繁荣文化事业，加强历史文化保护利用，推动优秀文化传承发展。弘扬传统文化，积极开展“三月三”系列活动。优化文化产业空间布局，持续推进文化创意创业园建设。加大体育设施建设力度，实施健康七星体育惠民工程。以创建食品安全示范城市为契机，助推食品安全再上新台阶。

创新社会治理。深入推进平安七星、法治七星建设，加快综治中心建设，大力实施“雪亮工程”，提升社会治安防控体系。继续开展重点地区综合治理，推广福隆园治安管理新模式,构筑平安和谐“城中村”。加快信访基础设施标准化、规范化建设，打造“阳光信访、法治信访、责任信访”。完善安全生产责任制，坚决防范重特大安全事故发生。完善突发事件应急处置机制，提高防灾减灾救灾能力。落实好优抚安置政策，促进军民深度融合发展。

竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区、桂林市下达的重点民生项目任务，加大资金投入，推进教育、社区服务站、文体旅游设施、截污、新农村建设等一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点热点问题，让发展成果更多惠及百姓。

（七）加强自身建设，不断提升行政效能

坚定政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护区委在推动发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。

严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。完善政府议事规则和决策程序，严格执行重大行政决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，提高人大代表建议、政协提案办理的满意度。

坚持务实高效。加快转变政府职能，推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，提高工作效率。坚持领导干部调查工作制度，深入基层、深入群众，了解实情、解决问题。深化机关效能建设，持续整治“为官不为”、“办事拖拉”等不良作风。提高督促检查工作力度，建立健全激励机制，激发干部干事创业积极性。

强化作风建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。持续推进廉洁政府建设，严格控制“三公”经费支出，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严厉查处违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。

各位代表！新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞我们砥砺奋进，美好前景鞭策我们只争朝夕。新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为全面建设美丽幸福新漓东而努力奋斗！

名词解释：

①“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

②“多证合一、一照一码”：指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，按照能合尽合、加快推进的工作思路，由相关职能部门办理的涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和证照，进一步整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”、统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

③“五乱”：指摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、垃圾乱扔、工地乱象。

④“四乱一脏”专项整治行动：针对漓江风景名胜区范围内的违法乱建、乱挖、乱养、乱经营和环境卫生脏开展的专项整治行动。

⑤ “七大提升工程”：指办学条件、教师队伍建设、教育质量优质均衡、教育集团化、教育信息化、校园文化建设、学前教育等七大提升工程。

 ⑥“3+3”: 指电子信息、生物医药、现代服务业三大主导产业和新材料、新能源、节能环保三个新兴产业。

 ⑦“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业四类规模以上企业的统称。

⑧ “双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。