关于桂林国家高新区七星区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告

 各位代表：

受区人民政府委托，现将桂林国家高新区七星区2017年预算执行情况和2018年预算草案提请区十一届人大三次会议审议，并请区政协委员和其他同志提出意见。

一、2017年预算执行和落实人大预算决议有关情况

2017年，我区财政工作认真贯彻工委、管委、区委、区政府的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调：坚持勤俭节约，盘活存量资金、加大财政资金统筹力度；坚持民生优先、保障重大支出，优化支出结构；坚持深化财政改革、健全科学管理体系，强化支出规划约束；坚持推进预算绩效管理、加大预决算公开力度，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。2017年，我区组织财政收入18.91亿元，增长10.61%；财政一般公共预算支出14.32亿元，增长14.36%。财政收支运行态势稳健。

（一）2017年预算执行情况

1. 一般公共预算执行情况。

——一般公共预算总收入情况。2017年我区一般公共预算总收入18.61亿元，其构成是：

⑴当年一般公共预算收入10.72亿元；

⑵上级补助收入6.01亿元，其中：返还性收入1.42亿元，一般性转移支付收入3.24亿元，专项转移支付收入1.35亿元；

⑶上年结余收入6454万元，为2016年结转至2017年继续使用的上级专项结余资金；

⑷调入资金1100万元，为根据上级关于盘活财政存量资金的有关要求，将结转的部分政府性基金收入1100万元调入一般公共预算；

⑸债券转贷收入1.12亿元，其中：1200万元为2017年我区获得自治区转贷政府置换一般债券收入，已全部用于偿还2017年到期的政府存量一般债务本金；1亿元为2017年新增地方政府一般债券收入，主要用于芳香路等城乡基础设施建设。

——一般公共预算总支出情况。一般公共预算总支出18.61亿元，其构成是：

⑴当年一般公共预算支出14.32亿元；

⑵上解上级支出2.05亿元，其中：体制上解支出1.43亿元，专项上解支出6146万元；

⑶安排预算稳定调节基金1.14亿元，主要是当年超收收入和预算结余资金，按照新预算法规定，用于补充预算稳定调节基金；

⑷政府置换一般债券还本支出1200万元；

⑸结余9795万元,全部为结转下年使用的专款。

——一般公共预算收入预算执行情况。一般公共预算收入10.72亿元，完成年初预算的102.64%，增长7.42%。其中：税收收入5.81亿元，完成年初预算的97.76%，增长7.54%；非税收入4.91亿元，完成年初预算的109.09%，增长7.27%，非税占一般公共预算收入比重为45.77%，比2016年非税占比低0.06个百分点。

——一般公共预算支出预算执行情况。一般公共预算支出14.32亿元，完成调整预算的93.59%，增长14.36%。其中：教育支出1.84亿元，增长11.68%；社会保障和就业支出6011万元，增长9.65%；医疗卫生与计划生育支出6441万元，下降23.31%；城乡社区支出6.33亿元，增长59.88%；农林水支出6366万元，增长88.96%。

——转移支付执行情况。我区一般公共预算转移性收入7.89亿元，完成年初预算的178.54%。其中：上级补助收入6.01亿元（返还性收入1.42亿元，一般性转移支付收入3.24亿元，专项转移支付收入1.35亿元）；上年结余收入6454万元；调入资金1100万元；债券转贷收入1.12亿元。

我区一般公共预算转移性支出4.17亿元，完成年度调整预算的197.05%。其中：上解上级支出2.05亿元；安排预算稳定调节基金1.14亿元；结余9795万元。

2.政府性基金预算收支情况。

——政府性基金总收入情况。2017年我区政府性基金总收入5.43亿元，其构成是：

（1）当年基金收入904万元，下降52.42%；

（2）上级补助收入1.52亿元，增长209.11%；

（3）上年结余收入5439万元；

（4）调入资金2131万元，主要是根据现行的财税体制，从其他调入用于支付专项债券利息和发行费；

（5）专项债务收入3.06亿元，全部为2017年我区获得自治区转贷政府置换专项债券收入，已全部用于偿还2017年及以后年度到期的政府存量专项债务本金。

——政府性基金总支出情况。2017年我区政府性基金总支出5.43亿元，其构成是：

（1）当年基金支出2.15亿元，增长452.11%，主要原因是今年获得上级下达的基金补助收入大幅增加，从而支出增长较快；

（2）调出资金1100万元，主要是根据上级关于盘活财政存量资金的有关要求，将结转的部分政府性基金收入调出到一般公共预算；

（3）地方政府专项债务还本支出3.06亿元，全部为2017年我区获得自治区转贷政府置换专项债券收入用于偿还2017年及以后年度到期的政府存量专项债务本金；

（4）年终结余1110万元。

3.国有资本经营预算执行情况。

我区国有资本经营预算及执行数为零。

4.社会保险基金预算执行情况。

我区社会保险基金预算及执行数为零。

5.2017年预算执行情况的重大事项说明。

——预备费执行情况。我区年初预算安排预备费3000万元，全年动用完毕，主要用于落实政府性融资担保体系建设2017年资金1200万元，列支2014年、2015年市财政环卫有偿服务费、垃圾处理费和保洁费扣款1787万元。

——“三公”经费执行情况。2017年我区 “三公”经费支出785.25万元，下降5.78%。“三公”经费下降的主要原因是公务接待费大幅下降。

（1）因公出国（境）费57.5万元，增长21.87%。增长的主要原因是：根据工作需要和计划安排，今年经批准的公务出国批次、人数均较上年有大幅增长，故因公出国（境）费增长较快。

（2）公务用车购置及运行维护费210.52万元，下降1.37%。其中：公务用车购置0万元，与2016年一致；公务用车运行维护费210.52万元，下降1.37%。

（3）公务接待费517.23万元，下降9.7%。下降的原因是：我区认真贯彻落实中央八项规定，进一步规范公务接待费管理，2017年公务接待人数、批次均有较大下降。

——政府债务情况。

（1）2016年底政府债务余额情况。截至2016年底，我区政府债务余额20.15亿元，其中:一般债务9.23亿元；专项债务10.92亿元。

（2）2017年政府债务收入情况。2017年，我区共获得地方政府债务转贷收入4.18亿元，其中：一般债券1.12亿元（置换债券1200万元，新增债券1亿元），专项债券3.06亿元。

（3）2017年政府债务还本支出情况。2017年，我区共偿还债务3.19亿元，其中：按规定将置换债券用于偿还2017年及以后年度到期的政府存量债务3.18亿元（一般债务1200万元；专项债务3.06亿元）；财政自有资金偿还2017年到期的政府存量债务0.01亿元。

（4）2017年底政府债务余额情况。截至2017年底，我区政府债务余额21.14亿元，其中；一般债务10.22亿元；专项债务10.92亿元。

（5）2017年政府债务限额。2017年，上级核定我区的政府债务限额为21.17亿元，我区2017年底的政府债务余额未超过上级核定的限额，政府债务风险总体可控。

（6）2017年新增一般债券使用情况。2017年新增一般债券1亿元已拨付完毕，全部用于规定项目，其中：信息园三期基础设施建设2100万元，毛塘东路道路建设2500万元，铁山一路连接铁山园七号地块道路工程1400万元，英才科技园基础设施建设项目1200万元，英才二期主干道一支路300万元，芳香路建设工程2500万元。

——预算绩效工作开展情况。2017年，我区深入推进预算绩效管理工作，着力促进资金使用效益提升。预算绩效评价部门占部门总数的比例达到95%以上，预算绩效项目资金占公共财政预算支出的比例超过25%。其中，对政府购买服务项目、涉及民生项目、区委区政府统筹推进的重大项目进行了重点绩效评价。

各位代表，由于年度财政决算尚未完成，上述预算执行情况在全区决算正式编制完成及上级财政对我区财政决算批复后，还会有一些变化和相应的调整。待决算编成和决算批复后再按有关规定，报区人大常委会审议。

（二）2017年预算执行效果。

2017年，我区落实积极的财政政策，努力发挥财政稳增长、调结构、惠民生、保基本、促改革、防风险的重要作用，服务发展、服务民生、服务改革，为我区的经济社会发展做好保障。

1.围绕稳增长调结构，全力保障重大项目建设。

（1）着力支持实体经济发展。财政投入逾3亿元，在土地收储、技术研发、转型升级等方面给予资金支持。其中，投入1.04亿元用于购买土地指标，投入1.15亿元用于园区土地收储，拓展园区发展空间，解决优质企业发展用地问题；投入1100万元用于应用技术研究与开发，鼓励企业增加自主创新能力；投入8000万元用于孵化器建设、扶持企业发展和产业转型升级。

（2）着力支持基础设施建设。财政投入逾3.6亿元，用于无物业小区改造、七星路龙隐路立面改造、毛塘东路道路建设、芳香路建设、惠济桥建设、绿化节点改造等市政基础设施建设项目，以及信息园、铁山园、英才园等园区基础设施项目。有效提升了辖区的生产生活环境，使群众出行更方便、生活更舒心、工作更开心。

（3）着力支持大众创业万众创新。财政投入1700万元，用于人才专项资金和落实政府性融资担保体系建设资金。我区安排人才专项资金400万元，此外划拨120套公共租赁住房作为人才公寓，吸引鼓励高素质人才落户我区，助力我区经济社会发展；安排1200万元政府性融资担保体系建设资本金，预留160万元风险分担机制和代偿补偿机制资金，用于小微企业和“三农”提供准公共服务产品，为微观经济主体发展注入金融“血液”。

2. 围绕惠民生保基本，不断加大重点领域投入。

（1）加大城市管理经费投入。财政安排600万元创城专项经费、5000万元环卫保洁专项经费和700万元拆违控违专项经费，深入推进城市管理网格化、数字化和市场化，城市管理责任到位、技术先进、服务专业，市容市貌秩序得到了较大提升。我区城市管理绩效考评成绩再次居全市七县区第一名。

（2）加大扶贫专项资金投入。财政安排465万元扶贫专项资金，增长28.45%。主要用于农村道路建设、村屯道路硬化、改水等农村项目建设以及灌阳县、临桂区对口扶贫帮扶点项目建设。扶贫工作扎实推进，与灌阳县同仁村67户贫困户结对帮扶取得阶段性成效、临桂区麒麟村和李家村基本完成脱贫工作。

（3）加大农业农村项目投入。投入逾4000万元用于美丽乡村建设。主要用于加强村庄规划编制，推进村屯道路硬化、人畜饮水工程等农村基础设施建设；加强农村环境整治，提升农村环境风貌；支持农业技术推广，促进特色农业发展。

（4）加大社会保障和就业投入。财政投入6009万元，增长9.61%。用于落实机关事业单位退休人员养老金发放，城乡居民基本养老保险参保人员缴费补贴和基础养老金发放，城乡居民基本医疗保险补助缴纳，优抚对象抚恤金发放，困难群众、残疾人等弱势群体的城乡最低生活保障等救助资金发放，以及落实就业补助政策等支出。

（5）加大教育事业投入。全年安排教育支出1.75亿元，增长6.7%。重点用于保障义务教育公用经费稳步提高；加大教育项目建设力度，提升教育教学硬环境；加强教师队伍建设，提升教育教学质量；推进教育现代化发展，促进教育资源合理配置。

（6）加大生态环境保护投入。安排资金逾3000万元，重点支持漓江七星段污染源整治、森林生态效益补偿、“美丽广西·宜居乡村”活动，主要用于畜禽养殖污染整治、“改厕、改厨、改圈”等村屯环境卫生整治、农村公共照明工作、支持采石场取缔和生态复绿工作。

3.围绕促改革防风险，全面深化财政体制改革。

（1）建立跨年度预算平衡机制。预算编制时对跨年度项目实行按年度实际进展情况科学合理安排预算资金，有效避免财政资金沉淀；预算执行时将上年度超收资金以及结余资金调入2017年预算稳定调节基金，纳入以后年度预算统筹安排使用；收入预算从约束性转向预期性，促进依法征管；强化支出预算，加强对支出政策和支出方向的审查。

（2）实现预决算公开全覆盖。区财政和区属各行政事业单位已按要求对2017年政府预算、部门预算、三公经费预算和2016年政府决算、部门决算、三公经费决算进行公开，公开及时、内容细化、数据准确，符合《地方预决算公开操作规程》的要求。

（3）加大财政资金统筹力度。一是盘活存量资金挖潜力。在严控一般性开支的同时，及时清理历年结余结转资金。我区结转两年以上的上级资金已全部形成预算稳定调节基金，财政专户存量资金也已上缴国库，统筹用于扶贫、教育、重大项目建设等重点工作；已收回存量资金123万元，全部形成实际支出，使用率100%。二是积极争取债券资金。2017年，我区共获得政府债券4.18亿元，其中置换债券3.18亿元已全部用于置换我区的政府存量债务，新增债券1亿元已全部拨付用于规定项目。置换债券资金的获得极大地缓解了我区的短期债务压力，新增债券资金降低了我区的融资成本，一定程度上弥补了我区基础设施建设的资金缺口。

（4）大力推进国库集中支付制度改革。一是深入推进国库单一账户体系建设。我区加强财政专户清理，2017年撤销5个专户，进一步实现了将中央专户资金、社保资金、单位往来资金纳入国库单一账户体系，除规定需要专户支出的资金外，其他资金均实现完全国库集中支付。二是深入推进公务卡强制结算。我区出台《桂林市七星区关于扩大预算单位公务卡强制结算目录项目范围的通知》（新星财字[2017]14号），公务卡强制结算目录事项由7项扩展到17项；通过设立动态监控预警规则，采取限制提现比例、强制公务卡报销比例等方式，进一步推进公务卡结算，增加公务卡开卡数量和结算资金量。

（5） 加强政府债务管理和风险防控。一是健全完善政府性债务管理长效机制。制定出台《七星区政府性债务风险应急处置预案》，明确政府性债务风险应急处置工作职责，防范债务风险。二是加强政府性债务规模控制。严格按照桂林市确定的额度对我区政府债务实行限额控制，积极置换存量债务，严格控制新增债务。三是强化政府债务监管。将政府债务分类纳入预算管理，制定还本付息计划，积极筹措资金按时偿还债务，确保政府信用；由监察、审计、发改等部门实施监督，确保政府债务资金专款专用；及时公开政府债务信息，接受人大、社会监督。

（三）落实人大预算决议有关情况。

认真按照区十一届人大二次会议，区十一届人大常委会第十次、十一次会议决议以及人大财经委审查意见的要求，多渠道培植财源，促进财政收入持续稳定较快增长；积极探索新税收体制下的税收征管和服务方式，确保应收尽收；进一步做好重点税源的服务指导工作，优化税源环境，夯实税源基础；进一步完善财政管理制度。同时，及时报区人大常委会审议2016年财政决算、2017年上半年预算执行情况、2017年预算调整方案，并按照审议意见认真落实整改措施。

各位代表，我区2017年财政预算执行情况总体良好，虽然财政实力不断增强，但财政运行仍面临很多困难：一是后续财源仍然不足，政策性减收影响依然存在，加大了财政收支平衡压力；二是基本建设项目受制于规划、土地等各种前期因素影响，开工及工程进度较慢，影响财政支出进度；三是债务风险依然长期存在，防范和化解债务风险的任务十分艰巨。我们将高度重视这些问题，努力采取有效措施加以解决。 

二、2018年财政预算草案

（一）财政工作和预算编制的指导思想。

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年, 是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是推进全面建成小康社会的攻坚之年。根据我区面临的财政经济形势，2018年财政工作和预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据工委、管委、区委、区政府的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻实施更加积极有效的财政政策，鼓励创新发展，促进经济转型升级；进一步落实减税降费政策，减轻企业负担，有效激发企业活力；进一步深化财税体制改革，完善预算管理制度，推进预算公开透明；加大财政支出优化整合力度，压缩一般性支出，支持重点领域改革；坚持以提高保障和改善民生水平作为财政工作的出发点和落脚点，保障基本公共服务，强化民生托底；推进财政资金统筹使用，提高支出精准度和资金使用效益；加强政府性债务管理，积极防范化解财政风险，促进经济社会持续健康发展。

（二）一般公共预算草案。

1.收入预算安排情况。

2018年我区计划组织财政收入20.23亿元，比2017年完成数增长7%。一般公共预算总收入安排16.19亿元，其中：当年一般公共预算收入11.25亿元；上级补助收入3.04亿元；上年结余收入9795万元；债务转贷收入9245万元。

2018年一般公共预算收入预计完成11.25亿元，比2017年完成数增长4.97%，其中：税收收入6.39亿元，比2017年完成数增长9.98%；非税收入4.86亿元，比2017年完成数下降0.97%，非税占一般公共预算收入比重为43.2%，比2017年非税占比低2.57个百分点。

2.支出预算安排情况。

2018年我区一般公共预算总支出安排16.19亿元，其中：当年一般公共预算支出13.22亿元，比上年预算数增长4.2%；上解上级支出2.04亿元，与上年预算数持平;债务还本支出9245万元，全部为用置换债券偿还2018年到期的地方政府债券。

根据2018年我区财力测算情况，2018年一般公共预算支出安排要做好四项保障。一是保障人员工资、养老保险等人员经费支出；二是保障教育、农林水、扶贫、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育等民生支出；三是保障区委、区政府统筹推进的重大项目建设；四是保障政府债务还本付息支出。

2018年预算安排一般公共预算支出13.22亿元，比2017年年初预算数增长4.2%。其中：当年财力安排12.24亿元，上年专项结转使用9795万元。重点支出科目安排情况如下：

（1）安排一般公共服务支出1.17亿元，比上年年初预算数下降6.15%。主要用于保障落实一般公共服务部门工资政策和运转需要。下降的主要原因是：贯彻落实中央八项规定，勤俭节约，压缩一般性支出。

（2）安排公共安全支出4194万元，比上年年初预算数增长16.31%。主要用于保障公、检、法、司办案业务支出和业务装备支出，增长较快的主要原因是上级专项转移支付资金结转使用。

（3）安排教育支出1.53亿元，比上年年初预算数增长3.42%。主要用于加快推进学前教育，大力推进教育现代化发展，稳步提高义务教育公用经费保障水平，优化配置教育资源。

（4）安排科学技术支出5149万元，比上年年初预算数增长35.5%。增长较快的原因是：为落实创新驱动发展战略、提升科技创新能力，加大了对科技研发、创新孵化基地建设的投入。

（5）安排文化体育与传媒支出1785万元，比上年年初预算数增长456.07%。主要用于继续落实基层文化馆、文化室的免费开放政策，安排群众体育专项经费和公共文化服务体系建设经费。增长较快的原因是：将上年末上级下达的2017年专项资金530万元结转至2018年使用，同时将提前下达的中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金837万元列入2018年年初预算。

（6）安排社会保障和就业支出7115万元，比上年年初预算数增长5.63%。主要用于落实机关事业单位养老保险政策改革支出；落实“大众创业、万众创新”政策，助推就业创业工作；落实最低生活保障等民生政策，保障生活困难群众、优抚对象等弱势群体的基本需求。

（7）安排医疗卫生和计划生育支出5512万元，比上年年初预算下降23.83%。主要用于推进基层卫生服务体系建设，提高公共卫生服务水平，保障基本医疗保险基金支出需要，落实人口与计划生育政策，促进食品和药品监督管理工作。同比下降的主要原因是：2017年年初预算包含根据往年实际情况预计上级下达的新型农村合作医疗基金2100万元，而实际执行时没有收到该项资金，因此2018年不再预算该项上级资金。

（8）安排城乡社区支出4.61亿元，比上年年初预算数增长14.56%。主要用于城乡基础设施建设、无物业小区改造、环境综合整治工作，环卫经费。增长较快的原因是：我区大力推进城乡一体化、产城融合建设，城乡基础设施建设支出需求大幅增加。

（9）安排农林水支出4292万元，比上年年初预算数增长25.68%。增长较快的原因是：支持实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，深化农村综合改革，进一步加大对农村道路、水利设施等基础设施建设和创建文明卫生村、动植物防疫等事务工作的投入。

（10）资源勘探信息等支出9776万元，比上年年初预算数下降44.5%。主要用于工业和信息化监管、安全生产监管、支持中小企业发展方面。下降较快的原因是：2018年我区的园区发展重点在空间拓展、基础设施建设等属于城乡社区支出的方面，不在本科目体现支出。

（11）安排住房保障支出1825万元，比上年年初预算数增长4.82%。主要用于住房公积金支出。

（三）政府性基金预算草案。

我区政府性基金预算草案主要是以上年结余资金、上级补助收入、调入资金、专项债务收入为编制基础。

1、2018年政府性基金总收入安排5.09亿元，比上年年初预算数增长1325.59%。其中：上年结余资金1110万元；上级补助收入3.37亿元，主要包含市财政用土地净收益安排的基础设施建设补助、上级提前下达的福利彩票公益金；调入资金3863万元，主要是根据现行的财税体制，需要从市财政直接拨付资金返还我区的土地净收益调入用于支付专项债券利息；专项债务收入1.22亿元，主要是预计2018年获得的置换专项债券转贷收入。

2、2018年政府性基金总支出安排5.09亿元，比上年年初预算数增长1325.59%。其中：当年政府性基金支出3.87亿元，比上年预算数增长983.43%；债务还本支出1.22亿元，全部为用置换债券偿还2018年及以后年度到期的政府存量债务。

当年政府性基金支出3.87亿元，其构成是：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出3.38亿元，城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出285万元，彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出704万元，地方政府专项债务付息支出3863万元。

3、2018年政府性基金结余为零。

（四）国有资本经营预算草案。

我区2018年国有资本经营预算数为零。

（五）社会保险基金预算草案。

我区2018年社会保险基金预算数为零。

（六）2018年预算草案的重大事项说明。

1.预备费安排情况。2018年我区一般预算安排预备费3000万元，占一般公共预算支出比例为2.27%。按照《预算法》规定一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

2.年初预留的预算资金安排情况。2018年一般公共预算安排年初预留资金1亿元，主要为预留增人增资、绩效奖励（含补发）、养老保险改革资金等支出。

3.三公经费预算安排情况。2018年安排三公经费支出785万元，比上年年初预算下降5.8%。其中：（1）因公出国（境）费70万元;（2）公务用车购置及运行维护费210.5万元（公务用车购置0万元，公务用车运行维护费210.5万元）;（3）公务接待费504.5万元。

4.政府债务情况。

截至2017年底，我区尚未置换成政府债券的政府存量债务余额12222万元，我区计划在2018年8月前向自治区申报2018年政府置换债券，将政府存量债务余额全部置换成政府债券；在已置换成政府债券的政府债务余额中，2018年到期9245万元，我区计划向自治区申报2018年政府置换债券，用于置换2018年到期的政府债务9245万元。此外，我区还通过统筹安排一般公共预算资金等方式筹措资金，确保及时还本付息。

三、完成2018年预算任务的主要措施

1、注重抓收支促平衡，确保财政收支平稳运行。

收入方面：加强新常态下财政经济运行规律的研究分析，落实财政收入绩效考评指标，加强税收征管和纳税服务，确保应收尽收；做实做优收入，逐步降低非税收入占比，提高财政收入质量；加强与上级部门沟通协调，积极争取上级各类资金和体制上解优惠政策，增加可用财力；加大土地储备、招商、出让工作力度，力促土地收入及时入库。

支出方面：增强预算严肃性，强化预算约束力；坚持厉行节约、反对铺张浪费，严控一般性支出；加快盘活财政存量资金，加强资金统筹力度，集中财力保民生、保重点、保发展。

2、注重转方式调结构，继续实行积极的财政政策。

一是创新财政支出方式，着力引导和带动社会投资，充分发挥财政杠杆作用，支持项目落地，支持供给侧结构性改革。二是积极争取置换债券、新增债券，进一步释放地方政府偿债压力，确保重大项目和重点领域支出需要。三是完善财税扶持措施，支持技术进步、品牌建设，支持现代服务业、现代农业加快发展，支持创新驱动战略和促进产业转型升级，增加经济活力，夯实税源基础。四是推动城乡协调发展，支持环境保护、生态安全、资源节约、绿色发展。

3、注重推改革增活力，促进财政管理机制创新。一是深化预算管理体制改革，从加强政策研究和项目论证、规范项目立项程序、充实项目信息等方面完善预算项目设置；推进支出经济分类改革，从预算编制、预算批复、预算执行、账务核算等各方面统筹推进“政府预算支出经济分类”和“部门预算支出经济分类”的对应衔接。二是深化法治财政建设。健全财政规章制度，全面推进依法理财、民主理财；严格执行《预算法》，规范政府收支行为，强化预算约束，加强预算管理和监督。三是加强政府债务管理，进一步完善债务风险评估和预警机制，强化债务日常动态管理，做好存量债务的置换工作，防范财力缺口引发的财政运行风险。四是加强对《政府会计制度》的学习，进一步全面清查行政事业单位国有资产，为推进政府综合财务报告、政府部门财务报告的正式编制工作打好基础，为政府决策提供科学依据。

各位代表，新的一年，我们将以党的十九大精神为引领，以满足人民美好生活需要为目标，在工委、管委、区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大、政协的监督指导，坚定信心、扎实工作、开拓进取，全力以赴完成区十一届人大三次会议确定的各项财政工作目标，为全面实现“两个建成”和建设美丽幸福新漓东而努力奋斗！

 

桂林国家高新区七星区2018年预算公开表.xls